區(qū)域發(fā)展不平衡是世界上絕大多數(shù)國(guó)家普遍存在的問(wèn)題，而區(qū)域發(fā)展不平衡帶來(lái)的社會(huì)難題將影響整個(gè)國(guó)家的向前發(fā)展。為了解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面平衡發(fā)展，很多國(guó)家開(kāi)始打響了一場(chǎng)場(chǎng)異常艱巨的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，各國(guó)走出了不同的探索之路。

中國(guó)：對(duì)民族貧困地區(qū)要“高看一眼、要厚愛(ài)一分”

王國(guó)慶在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上回答如何幫助少數(shù)民族地區(qū)脫貧的記者提問(wèn)時(shí)表示，確實(shí)有些民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“短板”當(dāng)中的“短板”。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)小康，決不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，“人民政協(xié)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面大有可為?！比珖?guó)政協(xié)對(duì)加快民族地區(qū)的發(fā)展高度重視，委員中有這樣一句話：對(duì)民族貧困地區(qū)要“高看一眼、要厚愛(ài)一分”。

據(jù)介紹，去年全國(guó)政協(xié)就包蟲病防治組織委員到青海、四川、新疆、寧夏四個(gè)省區(qū)進(jìn)行調(diào)研。委員們深入牧區(qū)，和牧民同吃同飲，到家里、到醫(yī)院看望病人，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姸际指袆?dòng)。

他表示，通過(guò)這種深入調(diào)研，委員們摸到實(shí)實(shí)在在的情況。調(diào)研回來(lái)以后提出的意見(jiàn)建議，有關(guān)部門高度重視。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、科技部已將包蟲病防治列入國(guó)家重大計(jì)劃，并啟動(dòng)包蟲病綜合防治試點(diǎn)工作。今年全國(guó)政協(xié)將組織好“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”專題議政性常委會(huì)，重點(diǎn)就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧決策的貫徹落實(shí)、武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、民族地區(qū)綠色發(fā)展等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，為破解“瓶頸”，補(bǔ)齊短板，獻(xiàn)計(jì)出力。

扶貧攻堅(jiān) 中外各國(guó)路不同

美國(guó)：社會(huì)化扶貧

近日，一則9歲小姑娘拉里.福特種菜造屋幫助流浪漢的新聞贏得了世界各地網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。這則新聞在讓人們注意到美國(guó)社會(huì)存在的貧困問(wèn)題的同時(shí)，也注意到了一種扶貧新模式——社會(huì)化扶貧。

華盛頓州布雷默頓的9歲小姑娘海麗.福特在5歲那年幫助了一名生活困難的流浪漢，流浪漢拿著海麗贈(zèng)與的食物感動(dòng)落淚。從此海麗勵(lì)志通過(guò)自己的力量幫助更多流浪漢。她在父母的幫助下將自家花園變作菜地，種植蔬菜送給流浪漢充饑，鄰居們被小姑娘感動(dòng)紛紛加入這項(xiàng)愛(ài)心活動(dòng)當(dāng)中來(lái)。

事情到這里還沒(méi)有結(jié)束，海麗看到大多數(shù)流浪漢都無(wú)房可住，又開(kāi)始在家人的幫助下利用回收材料造房，在23名鄰居的幫助下把造好的房屋拖運(yùn)到需要它的地方。她的善舉通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在美國(guó)的影響力越來(lái)越大，獲得了更多好心人的支持，一家建筑材料公司向她無(wú)償贈(zèng)送了建造房子所需的材料、一家農(nóng)用品公司為她的菜園無(wú)償提供種子等等，與此同時(shí)海麗還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行募捐，募捐來(lái)的善款將用于房屋搭建以改善貧民窟流浪漢的居住環(huán)境。

這樣的扶貧措施被稱為“社會(huì)化扶貧”，也就是說(shuō)通過(guò)社會(huì)民間組織或個(gè)人的努力來(lái)輔助貧困人員，使其逐步擺脫貧困。

扶貧攻堅(jiān) 中外各國(guó)路不同

印度：農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃

印度擁有超過(guò)2.7億的貧困人口，是全球貧困人口數(shù)量第五位的國(guó)家。為了減少國(guó)內(nèi)貧困人口數(shù)量，印度政府采取了一系列措施，旨在切實(shí)提高貧困人口收入。

2005年，印度頒布了《國(guó)家農(nóng)村就業(yè)保障法》和《國(guó)家農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃》，為約5200萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。計(jì)劃規(guī)定，每個(gè)邦政府應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)為該邦所有成年（18周歲）家庭成員且自愿做無(wú)需特殊技能的體力勞動(dòng)的居民戶，提供不少于100天的有薪就業(yè)保障，每日工資標(biāo)準(zhǔn)不低于60盧比，并按周支付工資。在任何情況下，不得遲于完成工作任務(wù)之日起兩周內(nèi)支付。

其中普通民眾拉里就是是這項(xiàng)計(jì)劃的受益者之一，她說(shuō)：“受益于就業(yè)保障計(jì)劃，我得到了一份在村莊外建造防洪墻的工作，每天可以得到約2.5美元報(bào)酬——這比我之前放羊的收入提高了一倍多?！?/p>

但是針對(duì)印度政府扶貧措施，不少批評(píng)聲音也時(shí)有傳出。相關(guān)新聞指出，印度社會(huì)保障部門2016年降低了用于健康衛(wèi)生、教育及貧困幫扶的預(yù)算，印度貧困民眾擔(dān)心這會(huì)這會(huì)影響到自己的實(shí)際生活，表示印度政府對(duì)于扶貧等社會(huì)民生工作總是說(shuō)得很好，做的很少。

扶貧攻堅(jiān) 中外各國(guó)路不同

南非：促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加大扶貧力度

近年來(lái)，南非由于國(guó)內(nèi)商業(yè)增長(zhǎng)疲軟、中國(guó)進(jìn)口需求降低、美元升值等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)跳水、國(guó)民收入下降、失業(yè)率進(jìn)一步增高。

對(duì)此，南非人民希望政府能夠通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、削減稅務(wù)負(fù)擔(dān)、減少監(jiān)管加強(qiáng)市場(chǎng)靈活性和對(duì)最貧窮人口的基本生活給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫嬷纸鉀Q貧困問(wèn)題。

由于歷史、地理、種族等原因，世界上的諸多國(guó)家存在著深度不同的貧困問(wèn)題，各國(guó)政府及民眾在解決這些貧困問(wèn)題的過(guò)程中也探索出了越累越多的不同路徑，而這些解決方案需要在實(shí)施過(guò)程中不斷做出調(diào)整，以期更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。與此同時(shí)，各國(guó)之間也可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同致力于貧困問(wèn)題的解決。

文字整理/楊紅軍