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十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)布會(huì) 傅瑩答記者問要點(diǎn)(3)

2016-03-04 14:43:16  新華社    參與評(píng)論()人

人大不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式已形成完整監(jiān)督鏈條

傅瑩在回答記者提問時(shí)表示，全國(guó)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督有六步曲：第一要選題，選擇人民群眾最關(guān)心的國(guó)家發(fā)展當(dāng)中的急事、大事、難事；第二進(jìn)行檢查，要通達(dá)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)；第三要向人大常委會(huì)報(bào)告；第四進(jìn)行專題詢問，面對(duì)面討論，形成共識(shí)；第五解決問題，提出解決問題的要求；第六聽相關(guān)部門的反饋報(bào)告，看看做得怎么樣，有哪些改進(jìn)。傅瑩說(shuō)，這六步環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)比較好、比較有效的監(jiān)督鏈條。

她舉例說(shuō)，去年全國(guó)人大對(duì)六部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，其中包括職業(yè)教育法。執(zhí)法檢查是中國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志親自率領(lǐng)，回來(lái)以后也是他本人向人大常委會(huì)作的報(bào)告。專題詢問時(shí)由劉延?xùn)|副總理帶隊(duì)。這次執(zhí)法檢查和整個(gè)監(jiān)督過(guò)程推進(jìn)了很多實(shí)實(shí)在在改進(jìn)的措施，教育部門反饋認(rèn)為措施非常好。監(jiān)督?jīng)]有休止符，要不斷地推進(jìn)下去，直到看到一個(gè)好的結(jié)果。

制定或修訂各項(xiàng)法律要加強(qiáng)反腐敗內(nèi)容

傅瑩說(shuō)，治理貪腐是現(xiàn)代國(guó)家治理當(dāng)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，三年來(lái)大力反腐敗的成效非常顯著，也得到廣大人民群眾的擁護(hù)。傅瑩表示，包括全國(guó)人大和各級(jí)人大，只要有人大代表涉嫌違紀(jì)違法都應(yīng)該面對(duì)紀(jì)律的審查或者法律的審判。本屆人大以來(lái)，到去年底，已經(jīng)有43人辭職，罷免27人，這些人不少都是因?yàn)檫`紀(jì)違法。

傅瑩說(shuō)，全國(guó)人大及其常委會(huì)要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，落實(shí)中央提出的加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法的重要任務(wù)，在制定或修訂各項(xiàng)法律的過(guò)程中，要加強(qiáng)反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建中國(guó)完善的反腐敗法律規(guī)范體系。

傅瑩介紹，今年準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法。在國(guó)際方面，正在制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，人大常委會(huì)也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個(gè)國(guó)家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。作為聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約方，中國(guó)將和其他締約方一起加強(qiáng)合作。“這些制度的完善有利于中國(guó)更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動(dòng)。”

稅收法定原則的落實(shí)已有時(shí)間表、路線圖

傅瑩說(shuō)，去年修改的立法法當(dāng)中已經(jīng)明確提出，所有稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定。其次是已經(jīng)把稅收立法列入立法規(guī)劃，比如環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等，都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃。其中，環(huán)境保護(hù)稅法列入了今年的立法計(jì)劃。煙葉稅法、船舶噸稅法今年也有可能提交人大常委會(huì)審議。

她表示，稅收法定原則的落實(shí)已經(jīng)有了時(shí)間表和路線圖，但是工作量確實(shí)比較大，任務(wù)很重。這件事情與全面推進(jìn)依法治國(guó)關(guān)系密切，所以人大常委會(huì)的態(tài)度是要積極向前推進(jìn)。

調(diào)整獨(dú)生子女政策非常及時(shí)和適當(dāng)

針對(duì)全面放開兩孩的政策，傅瑩說(shuō)，獨(dú)生子女政策緩解和抑制住了中國(guó)人口爆炸式增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭來(lái)講也是一種付出，所以現(xiàn)在調(diào)整應(yīng)該是非常及時(shí)和適當(dāng)?shù)摹?/p>

她表示，“全面二孩”政策標(biāo)志著歷時(shí)30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命，這一段歷史階段對(duì)中國(guó)來(lái)講有獨(dú)特的意義?！耙粋€(gè)政策實(shí)行了30年，要退出，肯定要有一個(gè)過(guò)程。我們?cè)诜傻男抻嗊^(guò)程當(dāng)中非常注意法律和政策的銜接，比如原來(lái)對(duì)失獨(dú)家庭，國(guó)家的關(guān)心和幫助不會(huì)改變。”

而對(duì)于加快出現(xiàn)的老年社會(huì)趨勢(shì)，傅瑩表示，人大常委會(huì)去年對(duì)老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問題，比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題，比如跨省醫(yī)療、異地結(jié)算還面臨一些困難，“尤其是大量農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，這些都已經(jīng)提上了日程”。她表示，社會(huì)總是在發(fā)展，我們的法律和政策都要跟上社會(huì)的需要。