韓長(zhǎng)賦舉例說(shuō)，比如搞食用菌，開(kāi)展能源化，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦答中外記者問(wèn)。（央廣網(wǎng)記者吳海波攝）

焦點(diǎn)3：“非法種植的轉(zhuǎn)基因作物安全么”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：技術(shù)安全性可控有保證

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的轉(zhuǎn)基因問(wèn)題，可以說(shuō)是老百姓關(guān)注度很高的問(wèn)題之一。

韓長(zhǎng)賦在回答央廣記者提問(wèn)時(shí)回應(yīng)稱，我們現(xiàn)在首先重點(diǎn)發(fā)展和進(jìn)行商業(yè)化種植的主要是非食用作物，目前，我國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。所以如果有違法、違規(guī)種植，我們是嚴(yán)格禁止的。

作為農(nóng)業(yè)科學(xué)專家，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊盅a(bǔ)充說(shuō)到，“自1996年轉(zhuǎn)基因批準(zhǔn)商業(yè)化種植以來(lái)發(fā)展迅猛，全球轉(zhuǎn)基因的種植面積約300億畝，種植的國(guó)家有28個(gè)，另外還有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例被證實(shí)的安全性問(wèn)題?！?/p>

張?zhí)伊终f(shuō)，從目前查處的非法種植的轉(zhuǎn)基因作物看，它們都是已經(jīng)獲得國(guó)外安全證書(shū)和我們國(guó)家進(jìn)口安全證書(shū)的，并在國(guó)外廣泛種植，這也表明它們是安全的?！暗捎诎凑瘴覀兊脑u(píng)估規(guī)則跟程序，沒(méi)有批準(zhǔn)被種植，所以仍然是違規(guī)的，我們還是要對(duì)它進(jìn)行禁止種植?！?/p>

此外，農(nóng)業(yè)部還就轉(zhuǎn)基因發(fā)展工作做了未來(lái)工作路線圖，即首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，最后是食用作物。

焦點(diǎn)4：“水域生態(tài)環(huán)境該如何保護(hù)？”

回應(yīng)關(guān)鍵詞：保吃魚(yú)又保環(huán)境

“中國(guó)人愛(ài)吃魚(yú)，講究年年有余，無(wú)魚(yú)不成席?！表n長(zhǎng)賦表示，政府花了10年左右時(shí)間，解決了城鄉(xiāng)居民吃魚(yú)難的問(wèn)題。但隨著人們消費(fèi)水平的提升，國(guó)家漁業(yè)發(fā)展迎來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，遇到了“成長(zhǎng)中的煩惱”，遭到環(huán)境污染、漁業(yè)資源衰退、水質(zhì)惡化等。

“目前漁業(yè)的主要問(wèn)題不是總量問(wèn)題，而是生態(tài)問(wèn)題，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)，我們要既保吃魚(yú)又保環(huán)境，堅(jiān)持環(huán)境生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，要把生態(tài)和資源保護(hù)放在漁業(yè)發(fā)展的突出位置，達(dá)到和諧共生。

接下來(lái)，農(nóng)業(yè)部全力推動(dòng)在長(zhǎng)江流域由重點(diǎn)地區(qū)到全面禁捕，水生保護(hù)區(qū)全面禁捕；推動(dòng)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)施資源總量管理制度。

“十三五”期間，沿海要再減少2萬(wàn)艘漁船；深入開(kāi)展“絕戶網(wǎng)”和涉漁的“三無(wú)”船舶進(jìn)行清理整治。要實(shí)施更嚴(yán)格的休漁和禁漁制度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈的行為；明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，大力推廣健康的養(yǎng)殖方式，降低湖泊、水庫(kù)包括近海的養(yǎng)殖密度；大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)，調(diào)減近海養(yǎng)殖，發(fā)展深海養(yǎng)殖。

焦點(diǎn)5：農(nóng)村土地使用權(quán)可用于抵押貸款？

回應(yīng)關(guān)鍵詞：正在試點(diǎn)

今年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理的報(bào)告當(dāng)中再次提到了城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題，但是城鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程中，卻遇到一個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

“請(qǐng)問(wèn)，對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)尤其保護(hù)農(nóng)民土地的權(quán)益方面到底會(huì)采取或者正在采取哪些措施？同時(shí)，農(nóng)村土地的使用權(quán)問(wèn)題到底怎么解決？”當(dāng)國(guó)外媒體記者問(wèn)到該問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，我們現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村改革，仍然是以農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線。

韓長(zhǎng)賦指出，在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，一個(gè)重要的問(wèn)題，就是保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。進(jìn)行承包地的確權(quán)登記頒證時(shí)，把每一個(gè)農(nóng)民承包地在哪兒、究竟有多大面積、地力如何、土地生產(chǎn)能力怎么樣，都進(jìn)行明確勘測(cè)、評(píng)估和登記，然后發(fā)一個(gè)證。農(nóng)民講這叫確實(shí)權(quán)、頒鐵證，就是保護(hù)他的利益，他不用擔(dān)心了，可以安心出去打工了。

另外，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，還要實(shí)行“三權(quán)分置”，就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù)，并且能夠平衡。

對(duì)于使用權(quán)問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦回應(yīng)稱，既然設(shè)定使用權(quán)，而且流入土地搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要有這個(gè)權(quán)利，當(dāng)然要保護(hù)，要使它的使用權(quán)的權(quán)能也得到實(shí)現(xiàn)。

為此，韓長(zhǎng)賦舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。比如，正在進(jìn)行的土地使用權(quán)的抵押貸款試點(diǎn)，流入土地了，生產(chǎn)要用貸款，使用權(quán)也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預(yù)期收益，還有其他方面的探索。比如，對(duì)流入土地的規(guī)模生產(chǎn)者的保險(xiǎn)方面的補(bǔ)助試點(diǎn)等等，這都是使用權(quán)的體現(xiàn)。政策方向也是支持土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)然要說(shuō)明一點(diǎn)，就是使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害承包權(quán)和所有權(quán)。怎么保證？就是合同約定，就是承包農(nóng)戶和流入方有合同，這個(gè)合同要在農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行鑒證，雙方權(quán)益都要得到保障。一方面，引導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，保障農(nóng)戶的權(quán)益；另外一個(gè)方面，也保障流入方的權(quán)益，這樣的話，大家就有一個(gè)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期，有利于土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。