原標題：全國政協(xié)委員談惠民生

全國政協(xié)定于3月9日（星期四）上午9:00在梅地亞兩會新聞中心二層多功能廳，召開全國政協(xié)十二屆五次會議記者會。邀請全國政協(xié)委員黃潔夫、王文彪、許家印、胡曉義、李彥宏圍繞保障和改善民生的重點任務(wù)，就精準扶貧精準脫貧、提高醫(yī)療公共服務(wù)水平、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推進養(yǎng)老服務(wù)、持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

劉佳義:

記者朋友們，大家上午好。全國政協(xié)十二屆五次會議第三場記者會現(xiàn)在開始。本場記者會的主題是“政協(xié)委員談惠及民生”。

今天，我們邀請了五位全國政協(xié)委員出席記者會，他們是：全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體育委員會副主任，原衛(wèi)生部副部長黃潔夫；全國政協(xié)常委，中國民間商會副會長，億利資源集團有限公司董事長王文彪；全國政協(xié)常委，恒大集團董事局主席許家?。蝗珖f(xié)委員，中國社會保險學(xué)會會長，人力資源和社會保障部原副部長胡曉義；全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席，百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏。

本場記者會一小時左右，請?zhí)釂枙r先通報媒體名稱，每次提問一個問題，現(xiàn)在開始提問。

新華社記者:

有一個問題請問胡曉義委員。去年，我國60歲以上人口已經(jīng)超過2.3億，我們發(fā)現(xiàn)在一些地區(qū)近年來仍然有基本養(yǎng)老金缺口等問題，請問我國的養(yǎng)老保險制度如何才能更好地持續(xù)下去，在現(xiàn)有的政策和措施下，如何才能保障越來越多的老年人能夠安享他們的退休生活？謝謝。

胡曉義:

養(yǎng)老保障問題確實是一個重大的民生問題，不光關(guān)系到當下的民生，還關(guān)系到今后幾十年的民生。我也注意到國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，就是人口結(jié)構(gòu)變化的數(shù)據(jù)，我心里算了一下，去年比前年60歲以上人口增加了886萬人。這是什么概念？每天增加24000人，幾乎不到4秒鐘就有一位人士進入到60歲以上的階段了，也就是說，老齡化的腳步越來越清晰，老齡化的鐘聲越來越緊迫。我作為一個長期從事社會保障工作的專業(yè)人員，對這一點覺得還是應(yīng)該引起各方面的高度重視。

我履職政協(xié)委員的職務(wù)4年以來，提了4個有關(guān)老齡化的提案，都得到積極的回應(yīng)。當然我也知道，老齡化問題牽動著中國社會每一個家庭的神經(jīng)。關(guān)于這個問題，我有幾點看法。

第一，大家還是要認識到，老齡化是社會發(fā)展進步的標志之一，不是洪水猛獸。迄今為止，我們?nèi)祟愃杏嘘P(guān)人體的科學(xué)、發(fā)明都是指向延長壽命的，沒有一項科學(xué)發(fā)明是想縮短人的壽命。實際上我們也做到了，“十二五”期間，我國人口預(yù)期壽命平均增長了1歲，大家都希望自己健康長壽，現(xiàn)在我們做到了，孔子說“求仁而得仁，又何怨”。所以，我們首先應(yīng)該把這看成是一件好事。

第二，當然老齡化確實給我們提出了很多重大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是全方位的，僅僅從養(yǎng)老保障這個經(jīng)濟生活保障來說，我們也看到了巨大的壓力，人社部公布了很多數(shù)據(jù)我就不重復(fù)了。得出的結(jié)論是，就當下而言，我們養(yǎng)老保險基金是收支平衡略有結(jié)余，我相信這個結(jié)論是科學(xué)的，是符合實際的。

但是，也確實存在兩個突出的結(jié)構(gòu)性矛盾：一是橫向上，養(yǎng)老基金的地區(qū)分布不平衡，有的地方出現(xiàn)了當期支付的缺口。二是縱向上老齡化加劇，我們未來養(yǎng)老基金支付的壓力可能會越來越大。這兩個挑戰(zhàn)都是嚴峻的。

第三，我們是有準備的，有條件、也有能力妥善應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)的。因為現(xiàn)在全社會已經(jīng)形成了這樣的共識，政府也采取了很多的措施，這些措施是有針對性的，包括實施全民參保計劃來擴大覆蓋面，改善撫養(yǎng)比，包括進一步提高基金的統(tǒng)籌層次，在更大范圍內(nèi)化解地區(qū)間不平衡，進一步完善繳費和待遇支付的政策，讓群眾更加了解多繳多得的機制，用我們的話說，就是不要等到臨近老年了，才想到生活怎么保障的問題，而是要做一個全職業(yè)周期的養(yǎng)老準備。也包括我們要增加外部的資源供給，增加財政投入，部分國有資本充實社會保障基金，還有通過投資運營來增加收益等。所以，我想招數(shù)是有的，辦法是有的，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實。

第四，應(yīng)對老齡化這件事要全社會共同努力，大家期待政府做更多的工作，政府也責無旁貸，這件事關(guān)系到每個人、每個家庭，需要共同努力、群策群力。過去的20多年，我們在非常薄弱的基礎(chǔ)上建立起覆蓋全民的社會保障體系，引起了全世界矚目。去年，在巴拿馬召開的國際社會保障大會上，中國政府獲得了社會保障全球杰出貢獻獎。我想，這個榮譽不是哪個人、哪個部門，而是中國政府的。我念幾句頒獎詞：“眾所周知，中國已經(jīng)崛起為強大的經(jīng)濟體，相比之下，中國的社會保障方面取得的成就并不那么為人所知，然而這些成就并不比其經(jīng)濟成就遜色。當我們報告全球社會保障擴面所取得的進展時，一個重要部分歸功于中國。過去30年中，全球極端貧困減少的72%歸功于中國?！蔽蚁?，國際社會對中國社會保障體系如此評價，我們自己更應(yīng)該有信心。我相信，以中國人民的勤勞智慧和凝聚力，我們一定有能力、有辦法戰(zhàn)勝老齡化高峰的挑戰(zhàn)，使全國老年人生活的越來越好，給中國人民帶來更多的福祉。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

這個問題提給黃潔夫委員，也是關(guān)于養(yǎng)老問題的。因為中國現(xiàn)在確實面臨老齡化的挑戰(zhàn)，像剛才胡曉義委員說的老齡化鐘聲已經(jīng)敲響，大家對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常關(guān)心的。政府已經(jīng)表態(tài)說，支持醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，很多社會資本對此也很感興趣。您剛參加完全國政協(xié)關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的雙周座談會，請問您覺得中國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展空間有多大？未來又面臨什么樣的挑戰(zhàn)呢？謝謝。

黃潔夫:

你說的很對，去年，我們部分教科文衛(wèi)體的委員去參加了調(diào)研，調(diào)研醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，參加了俞正聲主席主持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老型服務(wù)的雙周協(xié)商座談會。我對你的回答是這樣的，空間是很大的。大家都知道，我們國家現(xiàn)在60歲以上的人數(shù)超過2.3億，我們國家已經(jīng)進入了老齡社會，同時老齡社會的步伐發(fā)展很快，同時我們國家的老齡社會還有一些和世界不同的特點。首先，我們是未富先老；第二個是我們撫養(yǎng)的比例，一個家庭一個孩子，撫養(yǎng)比例比較高；另外，還有空巢化、失能的比例也比較高，所以給社會帶來較大壓力。這次，李克強同志的《政府工作報告》中，特別提到支持社會辦養(yǎng)老服務(wù)，特別是提到了要做醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

我們在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)我們的養(yǎng)老機構(gòu)與日本和中國臺灣相比，有些差距。他們有些口號“為天下的兒女盡孝，為各級政府分憂”，我覺得這個口號不夠全面，還要為政府、為國家的經(jīng)濟發(fā)展出力。為什么這么說？因為從養(yǎng)老服務(wù)、從先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，這是一個高需求率、高就業(yè)指數(shù)，當然還需要人力、物力，這都是其他產(chǎn)業(yè)比不上的，都是朝陽產(chǎn)業(yè)。比如，我們有社區(qū)養(yǎng)老，有居家養(yǎng)老，有醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老，還有安寧療護，這些都是屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的。如果這些都要發(fā)展起來，我們需要養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)的工作，包括護工、康復(fù)師、養(yǎng)老的醫(yī)生護士，國家可能增加1000萬就業(yè)的指數(shù)，所以這對經(jīng)濟發(fā)展十分重要。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是養(yǎng)老服務(wù)一定要跟醫(yī)改結(jié)合在一起，大家知道我們啟動的醫(yī)改是強基層、?；尽⒔C制，可是這么幾年下來，2009年雖然有了重大的階段性成果，但是人民群眾看病就醫(yī)的問題還是沒有得到根本的緩解。在調(diào)研中，有一個干部說了一個例子，當時俞正聲主席在上海做市委書記的時候，有一個上海的市民寫了一封公開信給俞主席，說他父親得了癌癥，入院難，他還講了就醫(yī)過程中的一些難處。我們現(xiàn)在有一些老年病人，由于慢性病、癌癥、心腦血管疾病、心理障礙等疾病，由于醫(yī)院床位有限，這些老年人進院十分難。特別是我們要和醫(yī)改結(jié)合在一起，把三級甲等大醫(yī)院的資源下沉到地方去，把三甲醫(yī)院的品牌和一些空置的二級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結(jié)合起來，這樣把一些空置的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是大醫(yī)院的品牌，這樣的話，病人就不會出現(xiàn)這樣的困難了。

所以，我們想能夠把醫(yī)改緊密結(jié)合在一起有相應(yīng)的政策，讓我們醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，可以為我們經(jīng)濟發(fā)展增添一個新的增長點。謝謝。

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