今天下午，參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的河南代表團(tuán)分組審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、鄭州市人大常委會(huì)主任白紅戰(zhàn)建議，依法作出授權(quán)決定，為建設(shè)國(guó)家中心城市先行先試提供依據(jù)。

白紅戰(zhàn)說(shuō)，目前，國(guó)家支持建設(shè)的11個(gè)中心城市中，除了天津、重慶兩個(gè)直轄市有省級(jí)立法權(quán)外，其他9個(gè)中心城市只能按照新立法法的規(guī)定對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。這與國(guó)家中心城市的地位和作用對(duì)于立法的需求不相匹配。

白紅戰(zhàn)建議，由全國(guó)人大常委會(huì)依法作出授權(quán)決定，賦予國(guó)家中心城市享有省級(jí)地方立法權(quán)或恢復(fù)立法法修改前原49個(gè)較大市的立法權(quán)限。

白紅戰(zhàn)建議，要依法指導(dǎo)換屆選舉，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”，確保人大代表的先進(jìn)性、廣泛性、代表性。白紅戰(zhàn)說(shuō)，代表選出后，要加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選人大代表的履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證代表依法履職。同時(shí)，要充分發(fā)揮本屆代表的作用。今年是本屆全國(guó)人大依法履職的最后一年，要始終堅(jiān)持尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，為本屆人大劃上一個(gè)圓滿句號(hào)。

白紅戰(zhàn)說(shuō)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)的設(shè)立，是改革開(kāi)放和新型城鎮(zhèn)化的成功探索，為推進(jìn)改革開(kāi)放、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。這些區(qū)域的原行政區(qū)域沒(méi)有改變，卻不受原行政區(qū)域管理，人大代表仍在原行政區(qū)域選舉，出席原行政區(qū)域的人民代表大會(huì)會(huì)議，但審議的議題卻和所在的開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)沒(méi)有關(guān)系。

對(duì)此，白紅戰(zhàn)建議，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)同地方人大常委會(huì)，尤其是省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大常委會(huì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)的人大工作及建設(shè)等情況進(jìn)行深入全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)對(duì)相關(guān)法律的修改完善，或由全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)人大工作和建設(shè)的決定》；借鑒上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)的做法，制定相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)，在符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)設(shè)立人民代表大會(huì)及常委會(huì)。