新京報(bào)：將反腐制度化，是近年來(lái)來(lái)很多人都在呼吁的。你提出制定《反腐敗法》，你覺(jué)得在這部法里，哪些是關(guān)鍵的地方？

黃爾梅：我認(rèn)為《反腐敗法》，一是要把所有散在各處的相關(guān)法律集中在一起，讓執(zhí)法的人好操作，不要到各處去找。另外在適用主體上，我覺(jué)得范圍應(yīng)該更廣，不僅公務(wù)員，那些比照公務(wù)員的是不是也應(yīng)該納入？比如醫(yī)生、教師。此外，還有國(guó)企，混合所有制企業(yè)的工作人員。

然后，在行為上，腐敗案件不完全是貪污受賄，所以罪名不要只盯著貪污和受賄，我們公務(wù)員有很多不當(dāng)行為，在苗頭階段就應(yīng)該被遏制。

新京報(bào)：你說(shuō)的不當(dāng)行為，是不是類似于現(xiàn)在的違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，這不是黨紀(jì)約束的范圍么？

黃爾梅：我覺(jué)得反腐的指導(dǎo)思想應(yīng)該是，關(guān)口前移，管理前移。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)于什么能做，什么不能做，都比較明確，《反腐敗法》可以吸收進(jìn)去。我們很多最后走向犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，他在初期是有一些跡象的，比如和商人密切接觸，接受商人吃請(qǐng)，參加一些豪華的娛樂(lè)活動(dòng)，他不是一下子就走到受賄幾千萬(wàn)，上億元。

新京報(bào)：那么什么是不當(dāng)行為，什么是腐敗，怎么來(lái)界定？

黃爾梅：腐敗的界限在哪兒，這個(gè)一定要清楚。我覺(jué)得要確定一個(gè)底線，去年韓國(guó)出臺(tái)了一個(gè)最嚴(yán)厲的反腐敗法，把腐敗的界限劃到比較低的位置。

我們現(xiàn)在貪腐的起刑點(diǎn)由5000元提高到3萬(wàn)元(特殊情況除外)，我覺(jué)得有點(diǎn)高。一是現(xiàn)在一直在說(shuō)要從嚴(yán)，所以入罪的門檻應(yīng)當(dāng)降低；另外，我覺(jué)得起刑點(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救。為什么要等到他貪污受賄幾千萬(wàn)上億元才抓起來(lái)，然后一判十幾年或者終身監(jiān)禁，無(wú)期徒刑。當(dāng)然，我說(shuō)入刑，不一定非得進(jìn)監(jiān)獄，可以剝奪政治權(quán)利、開(kāi)除公職，甚至社區(qū)矯正等等，方法很多。

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