原標(biāo)題：最高法原副院長(zhǎng)黃爾梅：貪腐入罪門(mén)檻應(yīng)降低

去年年初，北京昌平區(qū)女法官馬彩云被槍殺；今年1月26日，廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣法院退休法官傅明生在其住所遭歹徒持刀殺害……針對(duì)近年來(lái)不斷出現(xiàn)的侵犯、傷害法官的惡性事件，全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅建議，推動(dòng)立法保護(hù)法官權(quán)益，同時(shí)建立對(duì)案件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于存在較大風(fēng)險(xiǎn)的案件，及時(shí)對(duì)法官采取保護(hù)措施。

此外，黃爾梅建議制定《反腐敗法》，她認(rèn)為，貪腐入罪的門(mén)檻不應(yīng)設(shè)得太高，因?yàn)椤捌鹦厅c(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救”。

全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅。新京報(bào)記者王碩攝

頻現(xiàn)法官被傷害事件

應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的傷害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

新京報(bào)：如何看待去年以來(lái)幾起傷害法官事件？

黃爾梅：去年我們對(duì)基層法官人身權(quán)益實(shí)情做過(guò)一次調(diào)研。我們?nèi)チ耸畮准一鶎臃ㄔ海l(fā)現(xiàn)在基層，傷害法官人身權(quán)益的情況非常多，包括威脅、恐嚇家人、跟蹤、騷擾、誣告、圍攻、毆打、傷害、致死，各種行為都有。有的法院給我們的數(shù)據(jù)，我們都感到驚訝，有6.3%的基層法官經(jīng)常受到侵害，而曾一次或多次受到侵害的高達(dá)75%。

新京報(bào)：你覺(jué)得出現(xiàn)傷害法官的惡性事件的根源在哪里？

黃爾梅：有時(shí)發(fā)生法官權(quán)益受侵害的事件，很多人首先想到，是不是法官裁判案件不公？當(dāng)事人投告無(wú)門(mén)才去實(shí)施報(bào)復(fù)。但其實(shí)無(wú)論是馬彩云的案子，還是傅明生的案子，兩起都是因?yàn)殡x婚，普通老百姓的離婚案，其中一起據(jù)報(bào)道說(shuō)存在家暴，你說(shuō)判離是公正，還是判不離是公正？

新京報(bào)：那法官在判案中有沒(méi)有不公正的情況？

黃爾梅：我承認(rèn)有，律師、老百姓也有抱怨。法院在這方面，工作需要改進(jìn)，廉政問(wèn)題也是要抓的。但是不管法院出了多少問(wèn)題，不能用這種手段來(lái)解決問(wèn)題。

法官是維護(hù)社會(huì)秩序的重要力量，無(wú)論法官判案結(jié)果是否讓大家滿(mǎn)意，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)都應(yīng)予以維護(hù)、尊重。若對(duì)判決不服，完全可以行使法律賦予的上訴權(quán)利，但絕不能容忍暴力侵害法官權(quán)益的行為出現(xiàn)。這種威脅、恐嚇、甚至傷害的方式給法官壓力非常大，最終也將影響到法官公正判案。

新京報(bào)：現(xiàn)在對(duì)法官人身權(quán)益的保護(hù)是不是已經(jīng)比較重視了？

黃爾梅：去年，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，最高人民法院成立了法官安全保障委員會(huì)，北京、江蘇等地也相繼成立了法官權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。我覺(jué)得應(yīng)將制度上的保障轉(zhuǎn)化為更加專(zhuān)業(yè)的法律保障。比如，通過(guò)立法，對(duì)法官及其近親受到騷擾、恐嚇、毆打甚至殘害等侵害行為時(shí)的案件受理、處罰做出具體規(guī)定。

新京報(bào)：在保護(hù)法官人身安全和權(quán)益上，有什么具體的建議？

黃爾梅：我今年調(diào)研題目就是具體的保護(hù)措施。去年有個(gè)法官給我提個(gè)建議，叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，就是利用大數(shù)據(jù)，我覺(jué)得很好。不是所有的案子都是那么危險(xiǎn)，比如離婚案，不是所有的人都那么激烈，但是這個(gè)案子如果出現(xiàn)幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，匯集起來(lái)，那么這個(gè)案子可能就是存在風(fēng)險(xiǎn)的，那么就要亮紅燈，就要采取措施，保護(hù)法官。我覺(jué)得這個(gè)機(jī)制很好。

建議出臺(tái)《反腐敗法》

貪污受賄起刑點(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救

新京報(bào)：將反腐制度化，是近年來(lái)來(lái)很多人都在呼吁的。你提出制定《反腐敗法》，你覺(jué)得在這部法里，哪些是關(guān)鍵的地方？

黃爾梅：我認(rèn)為《反腐敗法》，一是要把所有散在各處的相關(guān)法律集中在一起，讓執(zhí)法的人好操作，不要到各處去找。另外在適用主體上，我覺(jué)得范圍應(yīng)該更廣，不僅公務(wù)員，那些比照公務(wù)員的是不是也應(yīng)該納入？比如醫(yī)生、教師。此外，還有國(guó)企，混合所有制企業(yè)的工作人員。

然后，在行為上，腐敗案件不完全是貪污受賄，所以罪名不要只盯著貪污和受賄，我們公務(wù)員有很多不當(dāng)行為，在苗頭階段就應(yīng)該被遏制。

新京報(bào)：你說(shuō)的不當(dāng)行為，是不是類(lèi)似于現(xiàn)在的違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，這不是黨紀(jì)約束的范圍么？

黃爾梅：我覺(jué)得反腐的指導(dǎo)思想應(yīng)該是，關(guān)口前移，管理前移。八項(xiàng)規(guī)定對(duì)于什么能做，什么不能做，都比較明確，《反腐敗法》可以吸收進(jìn)去。我們很多最后走向犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，他在初期是有一些跡象的，比如和商人密切接觸，接受商人吃請(qǐng)，參加一些豪華的娛樂(lè)活動(dòng)，他不是一下子就走到受賄幾千萬(wàn)，上億元。

新京報(bào)：那么什么是不當(dāng)行為，什么是腐敗，怎么來(lái)界定？

黃爾梅：腐敗的界限在哪兒，這個(gè)一定要清楚。我覺(jué)得要確定一個(gè)底線，去年韓國(guó)出臺(tái)了一個(gè)最嚴(yán)厲的反腐敗法，把腐敗的界限劃到比較低的位置。

我們現(xiàn)在貪腐的起刑點(diǎn)由5000元提高到3萬(wàn)元(特殊情況除外)，我覺(jué)得有點(diǎn)高。一是現(xiàn)在一直在說(shuō)要從嚴(yán)，所以入罪的門(mén)檻應(yīng)當(dāng)降低；另外，我覺(jué)得起刑點(diǎn)低一點(diǎn)對(duì)很多干部是挽救。為什么要等到他貪污受賄幾千萬(wàn)上億元才抓起來(lái)，然后一判十幾年或者終身監(jiān)禁，無(wú)期徒刑。當(dāng)然，我說(shuō)入刑，不一定非得進(jìn)監(jiān)獄，可以剝奪政治權(quán)利、開(kāi)除公職，甚至社區(qū)矯正等等，方法很多。

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