（原標(biāo)題：北京出臺“宜居之都建設(shè)實施意見” 今后五年PM2.5再降15%）

到2020年，北京的大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。與此同時，本市將適時提高垃圾、污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾計量收費。并探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。

今天上午，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平推進(jìn)國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實施意見》（以下簡稱“意見”）。

意見中明確提出，到2020年，本市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將實現(xiàn)總體改善。京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)取得重大突破，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。全市新增城市綠地2300公頃，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，建成各類綠道1000公里以上。

此外，重點流域水環(huán)境和水生態(tài)得到改善修復(fù)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。生態(tài)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，森林覆蓋率達(dá)到44%，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米以上。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定并持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險得到全面控制，生物多樣性得到有效保護(hù)。

另外，能源消耗水平持續(xù)下降，能源消費總量控制在7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。低碳城市建設(shè)取得明顯成效，二氧化碳排放總量在2020年左右達(dá)到峰值，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2014年下降20%左右。水資源利用效率大幅提高，新水用量控制在31億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2014年下降18%左右。

與此同時，本市將逐步建立覆蓋所有主要污染物的總量控制體系，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為政府環(huán)保責(zé)任紅線，相應(yīng)確定污染物排放總量限值和環(huán)境風(fēng)險防控措施。按區(qū)域、行業(yè)和重點排放單位分別確定污染物排放總量控制目標(biāo)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求，實施污染物排放許可制，建立完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

其他看點

推進(jìn)老城重組 降低人口密度

意見中明確，本市將優(yōu)化提升首都核心功能，適時調(diào)整修改《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，更加凸顯超大型城市特點，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的和諧共生發(fā)展格局。同時，進(jìn)一步提升城六區(qū)服務(wù)保障能力，推進(jìn)實施老城重組，通過疏解存量和改造提升，降低人口密度，增加生態(tài)空間，提升城市品質(zhì)。

垃圾、污水處理提高收費標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)意見，本市將深化水、電、氣等資源產(chǎn)品價格改革，分類推行階梯價格制度。按照誰污染、誰付費原則，適時提高主要污染物排污以及垃圾、污水處理等收費標(biāo)準(zhǔn)。

同時，積極推進(jìn)生活垃圾計量收費，加快建設(shè)資源化處理設(shè)施，到2020年，基本實現(xiàn)人均生活垃圾產(chǎn)生量零增長和原生垃圾零填埋，生活垃圾焚燒比例達(dá)到70%。

創(chuàng)新再生資源回收模式，推動建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，擴(kuò)大政府采購示范應(yīng)用范圍，推廣使用再生產(chǎn)品。

北京實施國六機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)

為有效治理空氣污染。意見中明確，本市將全面落實清潔空氣行動計劃，以治理PM2.5和臭氧為重點，持續(xù)推進(jìn)控車節(jié)油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵等措施，逐步消除重污染天氣，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

嚴(yán)格控制機(jī)動車增量，實施國家第六階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，淘汰國Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動車，城市貨運(yùn)車全部達(dá)到國Ⅳ以上標(biāo)準(zhǔn)，實施新能源汽車推廣計劃，基本實現(xiàn)全市公交車使用新能源或低排放車輛。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任

將審計環(huán)境責(zé)任

完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益責(zé)任制，探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。

全市森林覆蓋率今年將達(dá)42%

在今天上午舉行的2016年度北京市園林綠化工作會上，市園林綠化局負(fù)責(zé)人表示，今年本市將新增城市綠地400公頃，完成造林綠化面積17.4萬畝。全市森林覆蓋率達(dá)到42%，林木綠化率達(dá)到59.3%，城市綠化覆蓋率達(dá)到48.1%，人均公園綠地面積達(dá)到16.1平方米。（李潔耿學(xué)清）

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