央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，去年以來，樓市整體不景氣，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響，一線城市天價學區(qū)房只是冰山一角，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會的熱議，對此，在今年政府工作報告中，明確提及要“因城施策”。

“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢。對一線和部分二線城市來說，就是要為樓市去火、降溫。兩會結束，上海第一個開始動作。昨天，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設管理委員會等多家負責單位舉行了新聞發(fā)布會，聯(lián)合出臺《意見》，從嚴、從緊房地產市場調控，抑制非理性的過熱情緒。

近幾年來，一線城市房價一直高燒不退。從去年下半年至今，上海房地產市場也彌漫著非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題出現(xiàn)。上海市住房城鄉(xiāng)建設管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關。流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產市場通過信貸，通過股市方面轉移方向到房市的，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多，尤其是去年下半年以來。

另一方面，也跟“跟風”心態(tài)有關。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預期買房的用戶開始出手。顧金山說，這些用戶看房價漲了以后，也提前入市了。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動，供求關系比較緊張。部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開發(fā)商中介推出p2p平臺推出場外配資的業(yè)務。使得本來沒有條件購買第二套房子的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，或者是提前入市。

針對以上情況，上海市公布《意見》規(guī)定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴執(zhí)行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象是個人，按照本市限購政策執(zhí)行，同時為進一步規(guī)范交易，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。值得一提的是，要實行差別化住房信貸政策，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。中國人民銀行上?？偛空{查統(tǒng)計研究部主任王振營解釋說，在供給緊張的情況下，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

提供足量的信貸，首付比例保持在30%；但另外一方面比較嚴格地甄別，在第二套房需求當中，是不是買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標準，提高了一些，這樣能夠促進上海房地產整個市場回到供求平衡的水平軌道上來。

根據(jù)《意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產市場信息定期發(fā)布機制。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產開發(fā)企業(yè)和房產中介機構相關“捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。上海市住房城鄉(xiāng)建設管委會主任顧金山說：“今年我們主要是加強捂盤惜售的管理，因為在這個階段中，有的房地產開發(fā)商，它為了賣個好價格，它有的時候捂盤，供應的時候壓著，一點一點往上供，造成饑餓感，那么現(xiàn)在我們不允許，我們現(xiàn)在是要求，一次上市供應量不少于3萬平方米，所以加大一次上市的供應量。第二就是供應力度，節(jié)奏上面，我們跟各相關區(qū)也強調了，在今年加快供應的節(jié)奏?！?/p>