京華時(shí)報(bào)訊（記者袁國(guó)禮）長(zhǎng)期以來(lái)，證明“你媽是你媽”等各類“奇葩”讓老百姓苦不堪言。昨天，由公安部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行12個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布。從9月1日開(kāi)始，有20項(xiàng)證明公安派出所將不再開(kāi)具。

而對(duì)于9類需要公安派出所開(kāi)具相關(guān)證明的情形，公安部將部署各級(jí)公安機(jī)關(guān)，制定證明具體樣式、辦事流程和操作規(guī)范。其他11個(gè)部門(mén)也將對(duì)基層單位辦理相關(guān)事項(xiàng)制定具體規(guī)范。

12部門(mén)還同時(shí)發(fā)出通知，要求解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，全面清理需要開(kāi)具證明的事項(xiàng)。今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開(kāi)具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正并追究責(zé)任。對(duì)于《意見(jiàn)》規(guī)定之外確實(shí)需要開(kāi)具證明的，也要嚴(yán)格論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。

此外，12部門(mén)還表示，對(duì)于《意見(jiàn)》中規(guī)定需要開(kāi)具的證明，要分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。

釋疑

1、改革難點(diǎn)在哪應(yīng)該如何破解

難點(diǎn)主要有兩方面：一是“多”，證明種類多、涉及部門(mén)辦事環(huán)節(jié)多，隨意性也比較大，有些可以通過(guò)信息共享核實(shí)的事項(xiàng)也讓群眾“跑腿”開(kāi)證明，需要各部門(mén)統(tǒng)一思想，聯(lián)手治理。二是“亂”，要求群眾開(kāi)證明的法律依據(jù)不清、部門(mén)責(zé)任不明，實(shí)際操作中缺乏統(tǒng)一規(guī)范，從制度上破解難題，從源頭上規(guī)范各部門(mén)行為，讓群眾清清楚楚地知道什么證明需要開(kāi)、該找誰(shuí)開(kāi)、怎么開(kāi)。各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部部署，對(duì)證明的種類、涉及的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)查、梳理分析。12個(gè)部門(mén)均本著權(quán)責(zé)一致的精神，就有關(guān)問(wèn)題反復(fù)進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。

2、如何確保改革措施落到實(shí)處

公安部負(fù)責(zé)人表示，各地各有關(guān)部門(mén)都要對(duì)要求開(kāi)具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，并做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。建立部門(mén)間信息共享核查、反饋等機(jī)制，在辦理公共服務(wù)事項(xiàng)需要核查公民身份時(shí)，凡是可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公安部部署各省級(jí)公安機(jī)關(guān)都要對(duì)公安派出所出具的9類證明制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范，其他11個(gè)部門(mén)也將對(duì)基層單位辦理相關(guān)事項(xiàng)制定具體規(guī)范。

3、如果還有部門(mén)要證明怎么辦

雖然有了這個(gè)規(guī)定，但也有群眾擔(dān)心，公安派出所不再出具相關(guān)證明后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)有關(guān)單位仍然要求開(kāi)證明，而群眾辦事無(wú)門(mén)的情況？對(duì)此，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的規(guī)定雖然主要是規(guī)范12個(gè)發(fā)文部門(mén)的行為，其中確立的“于法有據(jù)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則是全社會(huì)通行的，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明、凡是不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項(xiàng)，任何單位不得再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明。各地各有關(guān)部門(mén)都要對(duì)要求開(kāi)具證明的事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止，并做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務(wù)和管理空檔。

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