中國人民解放軍國防大學(xué)馬克思主義教研部主任、少將任天佑在光明網(wǎng)對十八屆三中全會關(guān)于深化國防、軍隊(duì)改革的決定進(jìn)行了解讀。任天佑指出，要下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、二炮等力量建設(shè)。
陸軍為主導(dǎo)已經(jīng)落后
任天佑認(rèn)為，我軍的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)體制這塊是多年來一個最頭疼的問題，也是我們軍隊(duì)改革的突破口和著力點(diǎn)?！拔臆姮F(xiàn)在主要還是實(shí)行以陸軍為主的戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)指揮體制，而現(xiàn)代戰(zhàn)爭、現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭所強(qiáng)調(diào)的是信息主導(dǎo)、體系對抗，叫聯(lián)合制勝，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是勢所必然?！?/p>
“美國人擊斃本·拉登的軍事行動只有24名特戰(zhàn)隊(duì)員直接參與，但是在他的背后是龐大復(fù)雜的偵察系統(tǒng)、情報系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)，以及各種保障系統(tǒng)?！比翁煊诱J(rèn)為，我們未來的作戰(zhàn)應(yīng)該是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)。
“過去以飛機(jī)、坦克這些為中心，現(xiàn)在部隊(duì)的作戰(zhàn)單元，由傳統(tǒng)的單一功能向任務(wù)組合功能發(fā)展”，任天佑表示，我軍要能夠打贏未來信息化戰(zhàn)爭，在結(jié)構(gòu)改革上還需要下更大功夫。
“《決定》指出，要調(diào)整改善軍兵種比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)的比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員?！闭{(diào)整改善軍兵種比例，首先要求我們下決心突破傳統(tǒng)的“大陸軍”觀念，突破大規(guī)模機(jī)械化作戰(zhàn)的觀念，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、二炮等力量建設(shè)。減少非戰(zhàn)斗現(xiàn)役人員
在軍隊(duì)的人員精簡問題上，任天佑認(rèn)為，目前我軍各級機(jī)關(guān)規(guī)模龐大、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的問題比較突出。
任天佑表示，因?yàn)闄C(jī)關(guān)是權(quán)力部門，每次精簡調(diào)整，往往不是想著怎么優(yōu)化壓減，而是怎么保留住現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員指數(shù)，并盡可能有所增加，“這塊已經(jīng)到了需要我們各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)痛下決心，壯士斷腕、自我割肉?！?/p>
“對非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，還需要進(jìn)一步的科學(xué)界定和分類?！比翁煊颖硎荆恍┓菓?zhàn)斗人員通過人員調(diào)整就可以解決，而不應(yīng)占用軍隊(duì)現(xiàn)役人員編制。
軍費(fèi)浪費(fèi)情況仍存在
任天佑表示，現(xiàn)在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，有的地方還相當(dāng)突出。我國軍費(fèi)管理總體上講，也是處于從傳統(tǒng)體制向現(xiàn)代體制轉(zhuǎn)型過渡的階段，軍費(fèi)資源的統(tǒng)籌難度大，軍費(fèi)的預(yù)算方法還有待改進(jìn)。
“首先應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略需要確定優(yōu)先次序，哪個項(xiàng)目今年搞、哪個項(xiàng)目明年搞，按規(guī)劃進(jìn)行軍費(fèi)資源的配置?！比翁煊诱J(rèn)為，這樣就能大大加大軍費(fèi)資源的統(tǒng)籌力度，也能夠更好地提升軍費(fèi)使用效益。
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