《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它“強制性”的作用。
事實上，我們鮮少看到因民營企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強制執(zhí)行的案例。
除了收入不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等原因以外，民企不繳存住房公積金跟民企的生產(chǎn)經(jīng)營狀況密切相關。
2016年初以來，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，民間固定資產(chǎn)投資增速逐月持續(xù)顯著回落。今年上半年民間投資增速已由去年的10.1%下降到2.8%。
為了減輕企業(yè)壓力，今年上半年，已經(jīng)有政策明確，對于一些經(jīng)營困難企業(yè)，可以緩繳、降低繳納比例、暫停繳納住房公積金。
今年4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華在國務院政策吹風會上透露，我國從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。此外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金。
記者采訪得知，當前的“五險一金”就相當于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重約12%，因此，階段性適當降低住房公積金繳存比例，當然可以減輕企業(yè)負擔。
住房公積金加大收入分配不公？
住房公積金作為中國新住房體系的一個重要組成部分，被認為是構建中國住房保障體系中的核心部分之一，是住房保障的關鍵金融支持手段，也是非常具有中國特色的住房金融制度。
但是，當前由于機關事業(yè)單位和國企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者，這無形中擴大了居民之間的收入差距水平。
在蘇海南看來，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高、中收入者繳納，主要是被高、中收入者所獲得，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得?！凹热灰呀?jīng)是高、中收入者，特別是其中部分人已經(jīng)或能夠分配到住房，政府就無需再給他們提供額外的住房福利，當前住房公積金實際上是進一步擴大了本來就偏大的收入差距，由此帶來進一步的分配不公?！?/p>
但是，在某事業(yè)單位工作的張鑫并不認為自己是高收入者。她告訴記者，她目前的級別是正處級，但是每個月的工資僅有8000元。除了供養(yǎng)一家老小，每個月剩不下幾個錢，對她而言，住房公積金也是一筆不小的收入。
“像國企、央企尤其是金融部門的收入比我們高很多，住房公積金也高出我們很多，他們才是真正的高收入者?！睆場握f，籠統(tǒng)地將機關事業(yè)單位和部分高收入的國企放在一起并不合理。
盡管如此，和收入更低的大多數(shù)民營企業(yè)職工相比，張鑫是幸運的，畢竟在事業(yè)單位，工資旱澇保收。因此，當務之急，是如何解決住房公積金覆蓋率低以及由此導致的收入分配不公的問題。
全國政策科學研究會理事、高級經(jīng)濟師徐迅向《中國經(jīng)濟周刊》提出了他的看法，“一方面要規(guī)范機關事業(yè)單位和國企職工的繳存水平，避免住房公積金變成一種特殊福利；另一方面，要把民企作為擴大住房公積金覆蓋面的重點來對待。只有讓更多的民企和職工按規(guī)定繳存住房公積金，才能縮小由住房公積金導致的收入水平的差距。另外，還要在使用和提取公積金的范圍和手續(xù)環(huán)節(jié)方面，大力進行改革，才能讓更多的人享受住房公積金帶來的實惠和便利?！?/p>
取消住房公積金可行嗎？
現(xiàn)實的問題是，在宏觀經(jīng)濟增速放緩的情況下，很多民企存在經(jīng)營和生存壓力，已經(jīng)無力為職工繳存住房公積金。
北京師范大學中國收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國勞動力成本問題研究》報告顯示，我國的勞動力成本近年來有所上升，其中增長最快的是住房公積金，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒有平等受益，由此進一步帶來收入分配不公。因此，該報告建議“取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度”。
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