（原標(biāo)題：40年供暖“時(shí)間表”能否變一變？）

10月底以來，北方大部分地區(qū)氣溫驟降，公眾希望提前供暖的呼吁升溫。記者采訪發(fā)現(xiàn)，集中供暖時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的制定在當(dāng)初有特定歷史背景，并已沿用約40年。隨著氣候條件和百姓生活條件的變化，“連續(xù)5天平均氣溫低于5攝氏度”的規(guī)定是否需要變一變？

各地現(xiàn)狀

北京：連續(xù)4天低溫只能挨凍

采訪中，多位市民提出，這兩年天氣忽冷忽熱變化很大，往往是氣溫驟降后忽然有一個(gè)回升，但很快又回到零下，于是也就沒有達(dá)到“連續(xù)5天”的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際情況看，沒有暖氣的11月初很可能比供暖中的3月初還要冷，所以硬性劃定供暖時(shí)間段值得商榷。

根據(jù)北京市供熱采暖管理辦法，法定供暖期為每年11月15日至次年3月15日。北京供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，北京2010年開始實(shí)施天氣會(huì)商機(jī)制，參照“連續(xù)5天平均氣溫低于5攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)，僅在2012年決策由于出現(xiàn)極端天氣而提前供暖。

“現(xiàn)在極端天氣多，北方往往10月底就很冷。冷不冷應(yīng)根據(jù)老百姓的真實(shí)感受。為什么必須是5天？難道連續(xù)4天低溫就只能挨凍？”一位市民說。

銀川：全城14%面積提前供暖

北方其他地區(qū)也有類似情況。銀川市供熱條例規(guī)定，采暖期為每年11月1日至次年3月31日。但10月26日寧夏多地突降大雪，氣溫驟降。銀川市供熱物業(yè)管理辦公室統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，26日氣溫驟降后，該市已有20家供熱面積達(dá)1000多萬平方米的企業(yè)于27日正式供熱，但記者了解到，銀川供熱總面積達(dá)6900萬平方米，也就是說只有七分之一的面積實(shí)現(xiàn)了提前供暖。

沈陽：倡導(dǎo)根據(jù)溫度提前供暖

北方各省市近年來都陸續(xù)嘗試提前供暖。今年已有吉林、寧夏、遼寧、甘肅、陜西等地在局部區(qū)域?qū)嵤┝颂崆肮┡?/p>

按照規(guī)定，沈陽11月1日起才正式供暖，但一些小區(qū)提前6天就陸續(xù)開通暖氣。沈陽市沈河熱力公司生產(chǎn)總經(jīng)理石平說，提前一些時(shí)間有助于提高供暖質(zhì)量。

沈陽這些年一直倡導(dǎo)根據(jù)溫度提前供暖，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。在提前供暖期間，一些大型企業(yè)對(duì)暴露出的不足及時(shí)改正，提高了正式供暖的服務(wù)質(zhì)量，用戶投訴率明顯下降。

重點(diǎn)關(guān)注

節(jié)能環(huán)保

多位專家表示，供暖與環(huán)保節(jié)能要平衡考慮，大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫變化進(jìn)行反應(yīng)，動(dòng)蕩的氣溫下會(huì)造成能源浪費(fèi)。北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授陳超提出，北京是采取大范圍集中供暖的城市，一旦溫度較低決定全面開啟鍋爐，整個(gè)管網(wǎng)熱起來需要一段時(shí)間。但很有可能這段時(shí)間內(nèi)氣溫又回升，不過此時(shí)供暖已無法停止。

陳超說，百姓的心情可以理解，但也要權(quán)衡提前供暖與節(jié)能的關(guān)系。

成本提高

“目前，提前供暖并不向用戶收取費(fèi)用，每提前一天，我們公司就要支付50多萬元的運(yùn)營(yíng)成本?！必?fù)責(zé)寧夏石嘴山市大部分城區(qū)供暖的星翰熱力公司黨總支書記許挺進(jìn)告訴記者。

多位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前，在全國(guó)很多地方，集中供暖還是半福利性質(zhì)，需要政府劃撥財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)企業(yè)。如果再進(jìn)行提前供暖，意味著一些地方政府要投入更多的補(bǔ)貼。

寧夏住建廳城建處調(diào)研員王全超說，根據(jù)各地制定的供暖條例，法定供暖期外的提前供暖，應(yīng)由各地人民政府做出決定。除了天氣因素，政府肯定還會(huì)有財(cái)力方面的考慮，因?yàn)槿绻麤Q定提前供暖，就需要政府向企業(yè)提供補(bǔ)貼。一位業(yè)內(nèi)人士說，如果長(zhǎng)期執(zhí)行提前供暖，應(yīng)該還將由用戶來支付費(fèi)用，“大家都愿意提前供暖，但到了交錢時(shí)候，意見很可能就不統(tǒng)一。”

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