從2009年2月25日起，新聞出版總署在全國統(tǒng)一換發(fā)新版記者證，新聞出版總署新聞報刊司負(fù)責(zé)人表示，為扶持我國重點媒體進一步擴大網(wǎng)絡(luò)傳播，我們支持國家重點媒體所辦的新聞網(wǎng)站依托傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞記者證，開展新聞采編工作，擴大國家的新聞傳播能力。也就是說，如果條件具備，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家重點新聞網(wǎng)站可以依托其傳統(tǒng)媒體申領(lǐng)新聞記者證。[3]5年之后，這一步終于有了進展，2014年10月21日，國家新聞出版廣電總局和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)了《關(guān)于在新聞網(wǎng)站核發(fā)新聞記者證的通知》（新廣出發(fā)〔2014〕122號）[4]，《通知》的發(fā)送范圍是各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團新聞出版局、網(wǎng)信辦，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局、網(wǎng)信辦，中央和國家機關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團體新聞機構(gòu)主管單位，中央新聞網(wǎng)站；《通知》中說，為加強新聞網(wǎng)站編輯記者隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)中央有關(guān)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，決定在已取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)并符合條件的新聞網(wǎng)站中按照“周密實施、分期分批、穩(wěn)妥有序、可管可控”的原則核發(fā)新聞記者證。此處的一類資質(zhì)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第五條的界定指新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞發(fā)言人姜軍表示，“此次在全國新聞網(wǎng)站發(fā)放的新聞記者證與對傳統(tǒng)媒體發(fā)放的新聞記者證一致，以確保傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理?！盵1]又過了一年，在2015年11月6日，中國記者節(jié)前夕，中央網(wǎng)信辦為首批推行新聞記者證制度的新聞網(wǎng)站采編人員發(fā)放記者證，首批獲準(zhǔn)記者證的網(wǎng)站都是中央主要新聞網(wǎng)站，取得了國家網(wǎng)信辦頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類資質(zhì)，具有嚴(yán)格的新聞管理制度和良好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，多次參與全國“兩會”等重大宣傳報道，其新聞采編隊伍經(jīng)受了檢驗。具體包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、中國日報網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、中國青年網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國西藏網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)和中青在線14家，共594名。

二、“不完整”的解讀和“未完成”的時態(tài)

對新聞網(wǎng)站的合法“記者”而言，這確實是個歷史性時刻，但對于網(wǎng)絡(luò)媒體這個命題而言，則依然是一個“未完成”的時態(tài)。2014年《通知》引發(fā)了業(yè)界的一陣喧鬧，“網(wǎng)絡(luò)記者也有記者證了”“重磅：網(wǎng)媒有了采訪權(quán)！”“傳統(tǒng)媒體最后的‘政策紅利’也沒了”……，甚至有了這樣的聲音，“一直以來如新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站的新聞采編人員因為沒有記者證而在新聞采訪中活動中遭到歧視或者拒訪的窘境、無奈終于一去不復(fù)返了?！钡牵@種聲音，只是一廂情愿而已，其解讀并不完整。

就記者的提問：將來商業(yè)網(wǎng)站是否可以申領(lǐng)記者證？如果可以，怎樣進行管理。國信辦發(fā)言人回應(yīng)：目前來看，商業(yè)網(wǎng)站不具有新聞信息采編權(quán)，暫時不考慮在商業(yè)網(wǎng)站核發(fā)新聞記者證。我們正著手建立網(wǎng)絡(luò)新聞信息從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，通過該制度，來規(guī)范和管理網(wǎng)站（包括商業(yè)網(wǎng)站）采編人員，以保證正確的輿論導(dǎo)向。[5]歷時16年，新聞網(wǎng)站的身份問題解決了，而商業(yè)網(wǎng)站則還在“暫不考慮”中，其實，早在2009年，就網(wǎng)絡(luò)媒體工作人員是否有權(quán)申領(lǐng)到記者證問題時，新聞出版總署報刊司副司長朱偉峰就曾表示，“如果是商業(yè)網(wǎng)站，因為他沒有新聞采訪資質(zhì)，所以目前不受理這方面的申領(lǐng)新聞記者證工作。朱偉峰說，商業(yè)網(wǎng)站沒有新聞資質(zhì)，全國上萬家商業(yè)網(wǎng)站，沒辦法。下一步的政策怎么制定，還有待下一步新的政策出臺以后?！盵6]