原標題：誰說治理大城市病就是趕人！

用“大數(shù)據(jù)”一算，北京能裝下5000萬人？

現(xiàn)在人口2000萬出頭就調(diào)控，最終一定無效？

非首都功能疏解等于人口疏解，北京正在趕人？

加強人口調(diào)控對治理大城市病有害無益？

最近，長安街知事APP連著看了幾篇閱讀量頗高的微信推送，都和人口調(diào)控有關(guān)。針對其中的一些誤解，忍不住給大家做個科普。

首先，要治“大城市病”是靠綜合調(diào)控，不是只靠人口調(diào)控。

雖然爭論存在，其中也有共識——北京確實在生“病”。空氣污染、交通擁堵、功能扎堆兒、城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序仍然較亂、人均資源越來越少等等，都是“病”。

這病和人口無序增長有沒有關(guān)？有關(guān)。要知道，從2000年到2010年，北京人口以年均60萬的速度增長，相當于在資源沒有大幅增長的情況下，每年北京要多養(yǎng)活一個中等城市。

北京地鐵里密集的人流

要治病先固本，北京重新定義為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，要疏解非首都功能，要瘦身健體、轉(zhuǎn)型升級。

于是，一些工廠外遷了，大的批發(fā)市場轉(zhuǎn)型了，醫(yī)院也有到郊區(qū)、到京外開分院的計劃，未來一些行政機關(guān)和事業(yè)單位也會陸續(xù)到城六區(qū)之外的地方找新家。

曾經(jīng)人滿為患的“動批”已經(jīng)外遷

在網(wǎng)上，有些人將非首都功能疏解中的人口調(diào)控解讀成了疏解人口。對此，一位參與政策制定的專家表示：“人口調(diào)控不會針對特定人群、不采取直接作用于人的限控措施，更不會直接疏解人口。而是要通過疏解非首都功能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動人口調(diào)控；通過積極推動‘人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走’，不斷完善城市功能，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強城市綜合治理，促進城市運轉(zhuǎn)更有序、城市發(fā)展更高效、城市生活更便利?！?/p>

最近網(wǎng)上還出現(xiàn)一種“調(diào)控無效論”：北京從人口800萬的時候就說要調(diào)控，現(xiàn)在變成2000多萬人，這不就是無效了嗎？

針對這種觀點，北京大學中國區(qū)域科學協(xié)會會長楊開忠說，城市人口增長是經(jīng)濟、社會、交通、土地、資源、環(huán)境協(xié)同演進的動態(tài)過程。在這個過程中，幾方之間的關(guān)系并非總是自動平衡的；因而在城市演進的過程中，政府需要不斷地對它們進行綜合的、動態(tài)的綜合施策調(diào)控；需要不斷地調(diào)整城市人口規(guī)模目標——“想想800萬人口時北京什么樣，現(xiàn)在呢？”

在楊開忠教授看來，一個城市是人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的綜合體。在發(fā)展過程中，各要素需要相互匹配和相互協(xié)調(diào)。他說，光靠市場機制不可能達到完全匹配的結(jié)果，在城市演進的過程中，政府需要對城市進行調(diào)控，其中當然包括經(jīng)濟、交通和人口等要素。

“加強人口調(diào)控是推進‘大城市病’治理的內(nèi)容之一，目的是緩解人口與資源、環(huán)境矛盾，遏制人口的過快無序增長，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但如果只看其中的一條聯(lián)系，說光靠人口調(diào)控能治大城市病，或者調(diào)控人口也治不了大城市病，那顯然是非常片面的。”他對長安街知事APP說。

其次，對于北京來說，重要的是“均衡”。

還有一種言論——反正北京的待開發(fā)用地還很多，1.64萬平方公里的土地，應(yīng)該能裝下5000萬人?，F(xiàn)在沒到5000萬人就出現(xiàn)了各種大城市病，不能怪人口，更不能拿人口調(diào)控開刀。

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