如果在各級機關(guān)干部中做問卷調(diào)查:你認(rèn)為工作中最困難的事情是什么?一定有不少人的答案是:接待處理群眾上訪。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,許多地方的主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面處理“老大難”問題,使得“老大難”問題“老大一出面就不難”。對了,政知君說的可是省里的主要領(lǐng)導(dǎo)——書記省長。
搭檔的接訪
前不久,河北省省長張慶偉到省群眾工作中心接訪調(diào)處信訪案件,接待了前來上訪的苯丙酮尿癥患兒家屬。
早在8月份,就有苯丙酮尿癥患兒家長上訪,希望將苯丙酮尿癥患兒全部納入救助范圍。兩三個月后,其他家長上訪遇到了張慶偉,得到的是省長肯定的答復(fù):省人社廳、省衛(wèi)計委等部門已經(jīng)拿出了解決方案,明年1月1日起農(nóng)村和城鎮(zhèn)的苯丙酮尿癥患兒將統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。
張慶偉不是第一個到群眾工作中心的主要領(lǐng)導(dǎo),今年6月27日,省委書記趙克志就到這里接訪。趙克志在隨后的座談會上告訴同事,要從省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志做起,各級“一把手”要帶頭接訪、下訪、包案督訪,從源頭上排查化解熱點難點問題。
趙克志本人就帶頭接訪。去年8月,他剛從貴州調(diào)任河北省委書記才一個多月,就走進(jìn)設(shè)在廊坊開發(fā)區(qū)管委會綜合辦公樓的聯(lián)合接訪中心,隨機接訪當(dāng)天的上訪群眾。
其實,早在貴州擔(dān)任省委書記時,趙克志就曾到貴州省群眾工作中心等地,帶頭接訪并調(diào)處案件。當(dāng)時趙克志還和省長陳敏爾一起接過訪。
根據(jù)媒體報道,貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)一走進(jìn)接待大廳,就有一些群眾圍攏過來反映情況?!摆w克志等不回避、不躲閃,接過群眾的申訴材料,耐心傾聽、仔細(xì)詢問有關(guān)情況?!?/p>
在接訪過程中,工作人員出于時間考慮,兩次打斷群眾發(fā)言,都被趙克志阻止了。等每一位群眾都講完了,趙克志向大家表示“很慚愧”,要求有關(guān)部門立即進(jìn)行深入調(diào)研,合理合法地解決大家反映的問題。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,貴州省多年來一直都有領(lǐng)導(dǎo)接訪的傳統(tǒng)。栗戰(zhàn)書擔(dān)任省委書記時,在安順調(diào)研路上,遇到上訪群眾反映難題。
在這次接訪后,他臨時改變了次日的行程,拐到安順市信訪局接待來訪群眾。
根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,在這里,栗戰(zhàn)書花了整整4個小時,逐一聽取和研究解決所有上訪群眾反映的問題。狹窄的會議室坐不下,他讓陪同的領(lǐng)導(dǎo)盡量把座位騰出來,讓來訪群眾坐;剛泡好的綠茶,他首先端給上訪群眾。
跨省取經(jīng)
貴州省的接訪經(jīng)驗引起了毗鄰的云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2013年以來,時任省長李紀(jì)恒等人不斷到貴州取經(jīng),考察當(dāng)?shù)氐囊曨l接訪開展情況。
2014年,在綏江縣調(diào)研的李紀(jì)恒隨機開展了四級聯(lián)動視頻接訪活動。他通過視頻系統(tǒng)告訴大家,四級聯(lián)動視頻接訪工作模式,能有效暢通群眾訴求渠道,能把黨和政府與群眾聯(lián)系得更加緊密。開展視頻接訪被云南省委、省政府列為密切聯(lián)系群眾的重要舉措向全省推廣,方便群眾及時就地反映訴求。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)發(fā)現(xiàn),好幾個省的領(lǐng)導(dǎo)都用上了“視頻接訪”。
2011年7月,當(dāng)鹿心社還是江西省代省長時,有一次到省信訪局調(diào)研,還專門查看了省國土資源廳廳長胡憲在省信訪局通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)接訪工作。去年7月,已擔(dān)任省長數(shù)年的鹿心社到了省信訪局,自己通過全省信訪視頻系統(tǒng)遠(yuǎn)程接訪。
2012年,廣東省長朱小丹在該省網(wǎng)上信訪大廳視頻接訪室,通過視頻接訪民眾。在一個多小時里,朱小丹接訪了韶關(guān)的移民新村村民、潮州市的職工、梅州市的林農(nóng)、湛江市瓷廠長臨工、中山的居民。
“老大出面就不難”
其實,對于省級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾,中央是有明確要求的。
早在2009年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件,其中要求省級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪。
2014年2月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》,對官員接訪進(jìn)一步提出量化指標(biāo):省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天。

政知局(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,各地黨報有很多省委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪的報道:
時任云南省委書記秦光榮一個上午接訪28名群眾;
時任江西省委書記強衛(wèi)在南昌要求信訪干部“派任務(wù)”接訪;
時任湖南省委書記徐守盛在少數(shù)民族自治縣聽取群眾訴求;
遼寧省委書記李希在村子里現(xiàn)場接訪;
四川省委書記王東明到德陽市委群眾工作部接訪室接訪……
2015年7月,在首次以“信訪改革”為主題的交流推進(jìn)會上,國家信訪局局長舒曉琴提到,要把網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)接到每個省委書記、省長的辦公桌上,讓他們可以隨時了解全國信訪工作,包括各省在全國的情況,查看具體信訪件。接下來,網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)還可以接到部長們的辦公桌上。
汪洋之問
這些年來,主要領(lǐng)導(dǎo)接訪已成制度。不過政知局(微信ID:bqzhengzhiju)發(fā)現(xiàn),在中央明確規(guī)定之前,已有一些省份走在前面。2006年底,甘肅就開始試行《省委省政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪制度》。依據(jù)規(guī)定,省委書記、省長都要接待信訪群眾,接訪原則上采取預(yù)約接待的方式。
而此之前,2003年,浙江就開始全省推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度。從那年起,省委書記、省長每年年初都要與11個市的市委書記、市長簽訂《信訪工作目標(biāo)管理年度責(zé)任書》。
粗略梳理一下,書記省長有的在相關(guān)文件上批示信訪案件、有的在信訪大廳接訪、有的到基層聽取群眾訴求、也有采取視頻接訪的,還有的則暗訪基層信訪工作。
比如汪洋。當(dāng)他還是廣東省委書記時,就曾“暗訪”縣委信訪室。
據(jù)媒體報道,2008年8月,汪洋等乘坐吉普車到海豐縣委信訪接待室,翻看縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪的登記表格,還盤問了隨后趕來的縣委書記接訪情況。
在跟基層官員對話時,汪洋發(fā)問:“一些問題長期沒有得到解決,為什么你們一出馬就能解決,這里有什么值得總結(jié)的嗎?”