以黨章為根本遵循,圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度
問:修訂過程中把握的主要原則是什么?
答:修訂《條例》以黨章為根本遵循,全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度。主要把握以下原則:一是堅持黨的領(lǐng)導、強化責任擔當,領(lǐng)導本身包含著教育、管理和監(jiān)督,有領(lǐng)導權(quán)力就要負監(jiān)督責任,努力做到有權(quán)必有責、有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究;二是堅持問題導向,不貪大求全,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,增強現(xiàn)實針對性;三是堅持信任不能代替監(jiān)督,強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,將黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部作為監(jiān)督的重點對象;四是堅持民主集中制,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系,實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一;五是堅持務(wù)實管用,兼顧必要性和可行性,總結(jié)實踐經(jīng)驗,提煉管用的實招。
問:新修訂的《條例》主要做了哪些修訂?為什么要這樣修改?
答:這次修訂主要在以下幾個方面作了修改:一是在體例上改變了《條例(試行)》監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度,以監(jiān)督責任為主軸,針對不同主體,明確監(jiān)督職責,規(guī)定具體制度,以實現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責、監(jiān)督措施的有機統(tǒng)一。二是堅持信任不能代替監(jiān)督,堅持黨的領(lǐng)導,強化責任擔當,突出領(lǐng)導本身就包含著教育、管理和監(jiān)督,有領(lǐng)導權(quán)力就要負監(jiān)督責任,努力做到有權(quán)必有責、有責要擔當,用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,重點盯住一把手。明確把“黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,要求加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督。三是堅持民主集中制,強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系,實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。四是在監(jiān)督主體、監(jiān)督職責的劃分上,專章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”,充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導同志以身作則、以上率下,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外;突出強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任,書記是第一責任人;明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責;對黨的工作部門的監(jiān)督職責作出規(guī)定等。五是在具體制度設(shè)計上,堅持務(wù)實管用,兼顧必要性和可行性,系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實踐和成功經(jīng)驗,提煉管用的實招,上升為制度規(guī)定。六是在監(jiān)督方式方法上,強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督,把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運用上,強調(diào)條條要整改、件件有著落,要求黨委(黨組)、紀委(紀檢組)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查,對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責,以及糾錯、整改不力的,嚴肅追責,以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責任、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題得到切實整改。
專章規(guī)定中央組織的監(jiān)督,體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下