這個(gè)市的書記市長(zhǎng)雙雙被約談引發(fā)震動(dòng)

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2016-12-08 13:26:08 新京報(bào) 參與評(píng)論()人

原標(biāo)題：市委書記市長(zhǎng)雙雙被約談引發(fā)的震動(dòng)

7日出版的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，披露了發(fā)生在湖北漢川的一場(chǎng)大規(guī)模問(wèn)責(zé)行動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，湖北省孝感市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，由于轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，漢川市人民政府黨組、市環(huán)保局黨組被追究責(zé)任，漢川市委書記、市長(zhǎng)等一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被約談、問(wèn)責(zé)。

“這在當(dāng)?shù)攸h員干部中引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

圖：漢川市委書記劉有年

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此番被問(wèn)責(zé)，意味著漢川成為又一個(gè)因環(huán)保問(wèn)題被約談、問(wèn)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)的城市。

起因環(huán)境污染

漢川是孝感市下轄縣級(jí)市，因長(zhǎng)江最大支流漢江橫貫全境而得名。然而，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的環(huán)保污染恰好也跟“水”有關(guān)。

問(wèn)題出在被稱作“中華紡織名鎮(zhèn)”的漢川市馬口鎮(zhèn)及馬廟工業(yè)園。近年來(lái)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了生活污水違規(guī)排放、多家印染企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收、未建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施等一系列環(huán)境污染問(wèn)題。

鑒于此，今年，馬口鎮(zhèn)環(huán)境污染問(wèn)題被湖北省環(huán)委會(huì)納入全年整改重點(diǎn)。

然而，省環(huán)委會(huì)的“點(diǎn)名整改”并未引起當(dāng)?shù)刈銐蛑匾暎瑥亩鴮?dǎo)致水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重影響居民的身體健康和日常起居。部分群眾還曾多次到有關(guān)部門上訪。

今年8月23日，孝感市收到湖北省紀(jì)委交辦的相關(guān)問(wèn)題線索，并成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查清事實(shí)后依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》認(rèn)定了責(zé)任。

處理結(jié)果是，8名漢川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到約談或問(wèn)責(zé)。漢川市政府黨組被責(zé)令作出書面檢查，漢川市環(huán)保局黨組被通報(bào)批評(píng)。

其中，漢川市委書記劉有年、市長(zhǎng)翁曄被工作約談，市政府分管副市長(zhǎng)李鐵新被誡勉談話；漢川市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)何東平受到行政記過(guò)處分，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馬俊純受到行政記大過(guò)處分。馬口鎮(zhèn)黨委書記杜虎被工作約談。

另有兩人被免職。分別是馬口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)余江紅和馬口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余紅軍。

“漢川市政府黨組在因馬口鎮(zhèn)的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題被問(wèn)責(zé)之后，加大了督辦整改力度。目前，馬口鎮(zhèn)正采取有力措施解決工業(yè)污水排放問(wèn)題。”前述孝感市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

多地負(fù)責(zé)人因環(huán)境污染被問(wèn)責(zé)

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，在湖北，因環(huán)保工作不力被問(wèn)責(zé)的案例不僅僅發(fā)生在漢川一地。

湖北省紀(jì)委11月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，近期湖北全省共有57人被問(wèn)責(zé)，包括給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人、免職處理2人、誡勉談話12人、其他問(wèn)責(zé)方式17人。

其中，因斧頭湖水域環(huán)境污染問(wèn)題整改不力，湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省水產(chǎn)局黨委書記、局長(zhǎng)李勝?gòu)?qiáng)被免職，并受到行政記大過(guò)處分，成為此次問(wèn)責(zé)中唯一被免職的廳官。

湖北之外，近年來(lái)，全國(guó)其他地區(qū)也出現(xiàn)過(guò)類似約談或問(wèn)責(zé)現(xiàn)象。約談案例中，主體一般為環(huán)保部。

2014年5月，《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺(tái)，11種情形被列入約談條件。

同年9月，因污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，湖南衡陽(yáng)市市長(zhǎng)周海兵成為第一個(gè)被約談的地方行政負(fù)責(zé)人。約談他的是環(huán)保部華南環(huán)保督察中心。

彼時(shí)，約談地方政府一把手，還被視為新鮮事。隨著2015年“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施后，環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏明顯加快。

2015年2月，河北省滄州市政府、山東省臨沂市政府、河北省承德市政府等先后被約談。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在多個(gè)地級(jí)市被約談的同時(shí)，還有部分省會(huì)城市甚至省份也曾因環(huán)保問(wèn)題被約談。

2015年7月28日，因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，鄭州市被緊急約談，成為首個(gè)被約談的省會(huì)城市。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)日，河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)任鄭州市市長(zhǎng)馬懿、鞏義市市長(zhǎng)孫淑芳，以及河南省環(huán)保廳幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，鄭州市各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，均列席會(huì)議。

2016年1月5日，有媒體披露了河北省委書記趙克志、省長(zhǎng)張慶偉被中央環(huán)保督察組約談的畫面。兩人也成為迄今為止，公開(kāi)報(bào)道中，少有被約談的省級(jí)主要負(fù)責(zé)人。

圖：河北省長(zhǎng)張慶偉被約談

今年7月7日，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》公布，其中要求對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)的，所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)將先免職，再調(diào)查處理。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）發(fā)現(xiàn)，各地加強(qiáng)環(huán)保問(wèn)責(zé)力度的背后，是十八大以來(lái)中央加快生態(tài)文明建設(shè)的大背景。

中央大規(guī)模督察動(dòng)真格

習(xí)近平曾指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

2015年7月，習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段。這次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。

環(huán)保部曾披露，根據(jù)《方案（試行）》，自2016年起，將用兩年左右的時(shí)間對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）督察一遍。

2016年的第一個(gè)工作日，被譽(yù)為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組正式亮相，首站選擇河北。此舉被看作是為后續(xù)大規(guī)模督察的展開(kāi)進(jìn)行試點(diǎn)。

前述河北省黨政主要負(fù)責(zé)人，正是在此次督察中被約談。

今年7月，首批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。

進(jìn)駐后，督察組通常會(huì)立即公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。之后一個(gè)月，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等方式展開(kāi)工作。

此外，督察組通常由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)官員帶隊(duì)，副組長(zhǎng)為環(huán)保部副部長(zhǎng)兼任。

截止11月23日，上述接受督察的8地督察情況反饋已全部公布，共有3400多人被問(wèn)責(zé)。

11月24日，2016年第二批中央環(huán)保督察工作啟動(dòng)，進(jìn)駐7個(gè)省份。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，湖北省也在此輪被督察的名單之列。

11月26日召開(kāi)的中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北省工作動(dòng)員會(huì)上，新任湖北省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào)，要全力配合督察工作，確保督察工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。堅(jiān)決抓好督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立查立改。