摘要：

各地區(qū)、各有關部門和各煤礦企業(yè)要切實從血的教訓中警醒起來，真正把安全生產(chǎn)大檢查各項安排部署落實到每一個部門、每一個企業(yè)和每一處煤礦，堅持邊查邊改，以檢查促整改，真正實現(xiàn)全覆蓋，決不能要煤不要命、要錢不要命、要煤不管法。

近期，煤礦重特大事故接連發(fā)生，充分暴露出一些煤礦企業(yè)主體責任不落實，隱患排查治理不認真，受煤價上漲的利益驅(qū)動，違法違規(guī)冒險生產(chǎn)問題突出；一些地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查責任不落實、組織不得力、落實不到位。

各地區(qū)、各有關部門和各煤礦企業(yè)要切實從血的教訓中警醒起來，真正把安全生產(chǎn)大檢查各項安排部署落實到每一個部門、每一個企業(yè)和每一處煤礦，堅持邊查邊改，以檢查促整改，真正實現(xiàn)全覆蓋，決不能要煤不要命、要錢不要命、要煤不管法。

煤礦企業(yè)要切實落實主體責任，全面徹底做好安全生產(chǎn)大檢查。各類煤礦特別是國有煤礦企業(yè)領導干部要建立包礦檢查責任制，企業(yè)總部或集團公司董事長、總經(jīng)理是安全生產(chǎn)大檢查的第一責任人，要組織企業(yè)內(nèi)部各層級領導干部對所屬所有煤礦包礦到人、落實責任，深入基層一線開展隱患排查治理，不留盲區(qū)、不留死角。對煤礦存在致災因素排查不到位、通風系統(tǒng)不完善、瓦斯和水害防治措施落實不到位、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等重大隱患，要堅決停產(chǎn)停工進行全面徹底整改。

切實加強正常生產(chǎn)建設礦井安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照職責分工對直接監(jiān)管的各類煤礦落實安全監(jiān)管責任，對每個煤礦礦井，都要明確和落實監(jiān)管人。要加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，徹查各項制度是否完善、是否落實，徹查各大安全生產(chǎn)系統(tǒng)是否正?？煽浚瑥夭槭欠癯芰?、超強度、超定員組織生產(chǎn)，徹查是否存在采掘抽失調(diào)。對存在重大隱患的，該處罰的堅決處罰，該停產(chǎn)的堅決依法責令停產(chǎn)整頓。

切實加強資源整合技改煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。兼并主體企業(yè)要加強對被兼并煤礦安全管理，整合技改煤礦建設項目必須按規(guī)定變更相關證照、辦理相關審批手續(xù)，被整合的煤礦必須依法吊（注）銷相關證照，經(jīng)批準的設計中明確不予利用的井巷要封閉到位。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴查超層越界行為和明令禁止采煤方法，分析開拓進尺、煤炭產(chǎn)銷量、火工品用量和電量情況，嚴查假整合、不技改、真生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)、原有礦井各自多系統(tǒng)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

切實加強長期停產(chǎn)停工礦井安全監(jiān)管。長期停產(chǎn)停工煤礦，電力部門要停止礦井供電，公安部門要停止火工品供應。每個停產(chǎn)礦井有縣（市、區(qū)）明確到一個部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)督，并落實真正停產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)管部門要加強巡視檢查，重點檢查是否落實停產(chǎn)措施、是否明停暗開，嚴防假借整改之名違法組織生產(chǎn)。要嚴格復產(chǎn)復工驗收，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”，不得違規(guī)委托下級地方政府及其部門代替簽字驗收。

加大列入去產(chǎn)能規(guī)劃礦井的安全監(jiān)管力度。已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應淘汰退出煤礦要立即停止生產(chǎn)，不得違規(guī)設立“過渡期”或“回撤期”，要盡快淘汰退出，并及時公告。市縣級煤礦安全監(jiān)管部門要明確專人盯守，重點檢查是否停產(chǎn)到位，堅決防止因突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。

嚴格執(zhí)法、嚴肅追責。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行管部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，所有監(jiān)管監(jiān)察人員除值班值守外，都要立即下礦開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要逐項列出清單、落實責任、掛牌督辦、督促整改，對超層越界、超強度超能力生產(chǎn)、擅自復工復產(chǎn)等嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，要立即停產(chǎn)整頓、頂格處罰，該移交的要及時移交司法部門，并在當?shù)刂饕襟w和網(wǎng)站進行公開曝光，形成震懾高壓態(tài)勢，起到警示教育作用。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要組織所有監(jiān)察執(zhí)法人員開展重點監(jiān)察，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是共性問題向有關地方政府和部門通報。

與此同時，我們也呼吁礦工自警自省、互愛互助。國家明令禁止下的井不下，超產(chǎn)越界的煤不采；發(fā)現(xiàn)重大隱患及時停產(chǎn)升井，發(fā)現(xiàn)礦井違法違規(guī)行為堅決舉報。自己要增強安全意識，養(yǎng)成良好的安全習慣，也要提醒工友，監(jiān)督礦長、礦主做守法之人。煤礦職工家屬要做好“賢內(nèi)助”，敲好“枕邊鼓”，提醒礦工莫存僥幸之心，莫貪一時之快，將自身置于險境，讓美滿家庭毀于一旦。