12月20日，最高法、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟芬?guī)定，電信詐騙50萬元以上最高可判無期；造成被害人自殺等10種情形將從重處罰。今年1至11月，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點。
金額
詐騙公私財物價值3000元以上入刑
按照該《意見》，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實施詐騙，詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法第266條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
刑法第266條規(guī)定，“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>
《意見》還明確，二年內(nèi)多次實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計計算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法定罪處罰。公安部刑偵局副巡視員陳士渠說，“在司法實踐中，有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多，按照以前的相關(guān)規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件，這次《意見》就明確，小額騙了多次的也要打擊處理。”
數(shù)量
發(fā)送詐騙信息五千條以上可定罪
《意見》規(guī)定，實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，犯罪嫌疑人、被告人實際騙得財物的，以詐騙罪（既遂）定罪處罰。如果詐騙數(shù)額難以查證怎么辦？
根據(jù)該《意見》，詐騙數(shù)額難以查證，但存在“發(fā)送詐騙信息五千條以上的，或撥打詐騙電話五百人次以上的”、“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計五千次以上”，應(yīng)當認定為刑法第266條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。
最高法刑三庭副庭長李睿懿解釋，若犯罪分子有意毀滅或隱匿罪證難以直接認定，可根據(jù)查證屬實的日撥打人次數(shù)、日發(fā)送信息條數(shù)，結(jié)合被告人實施犯罪的時間、被告人的供述等相關(guān)證據(jù)，綜合認定。
共犯
制作詐騙方案、術(shù)語清單以詐騙共犯論處
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般都是多人共同犯罪，分工較細，環(huán)節(jié)較多，流程較長，形成較為完整的犯罪鏈條。通常又衍生侵犯公民個人信息，擾亂無線電通訊管理秩序，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等上下游關(guān)聯(lián)犯罪，形成以詐騙為中心的系列犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。
針對不法分子本人未到詐騙窩點參與實施詐騙，但為詐騙分子撰寫并提供詐騙“劇本”，或負責引誘、招募人員，向詐騙集團或團伙輸送，本人從中牟取非法利益的行為，李睿懿說，以詐騙共同犯罪論處。
此外，制作、提供詐騙方案、術(shù)語清單、語音包、信息等的，也以詐騙共同犯罪論處。
處罰
嚴格控制適用緩刑的范圍
李睿懿表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有一定的智能化和專業(yè)化色彩，有的犯罪分子長期從事這類活動，有的在受過打擊處理后，仍不收手，繼續(xù)實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且手法更隱蔽，反偵查能力更強，傳染面更大。
為嚴厲打擊此類犯罪分子，《意見》專門規(guī)定，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的被告人，要嚴格控制適用緩刑的范圍，嚴格掌握適用緩刑的條件。
李睿懿稱，《意見》規(guī)定，在確定量刑起點、基準刑時，一般應(yīng)就高選擇；確定宣告刑時，應(yīng)當綜合全案事實情節(jié)，準確把握從重、從輕量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，保證罪責刑相適應(yīng)。
《意見》重申了刑法原則，規(guī)定對于詐騙犯罪集團的首要分子，按照集團所犯全部罪行處罰。對于其余主犯，按照其所參與或者組織、指揮的全部犯罪處罰。
此外，為貫徹寬嚴相濟刑事政策，體現(xiàn)嚴中有寬，寬以濟嚴的要求，《意見》規(guī)定，對于詐騙犯罪集團的從犯，如果在規(guī)定期限內(nèi)投案自首，積極協(xié)助抓獲主犯，積極協(xié)助追贓的，司法機關(guān)就會兌現(xiàn)政策，依法從寬處罰。
關(guān)注
侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋將出臺
《意見》要求，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息，符合刑法相關(guān)規(guī)定的，以侵犯公民個人信息罪追究刑事責任。
“當前，非法獲取、買賣、提供公民個人信息違法犯罪活動比較猖獗。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信等兜售、購買公民的出行記錄、通訊記錄、消費記錄、醫(yī)療狀況、社交活動等公民個人信息，有的甚至公然買賣、提供公民的手機定位信息、車輛軌跡、住宿記錄等公民個人敏感信息，所涉內(nèi)容之廣、數(shù)量之眾，觸目驚心?！崩铑＼舱f。
據(jù)他介紹，目前最高法、最高檢正抓緊制定關(guān)于侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋，可望盡快出臺。
10種情形將從重處罰
《意見》規(guī)定，實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，達到相應(yīng)數(shù)額標準，具有下列情形之一的，酌情從重處罰：
1.造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的；
2.冒充司法機關(guān)等國家機關(guān)工作人員實施詐騙的；
3.組織、指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團伙的；
4.在境外實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的；
5.曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受過刑事處罰或者二年內(nèi)曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過行政處罰的；
6.詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學生、喪失勞動能力人的財物，或者詐騙重病患者及其親屬財物的；
7.詐騙救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療等款物的；
8.以賑災(zāi)、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的；
9.利用電話追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段嚴重干擾公安機關(guān)等部門工作的；
10.利用“釣魚網(wǎng)站”鏈接、“木馬”程序鏈接、網(wǎng)絡(luò)滲透等隱蔽技術(shù)手段實施詐騙的。
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