敘利亞常駐聯(lián)合國代表賈法里

賈法里指出，根據(jù)《憲章》第12條，聯(lián)大沒有管轄權(quán)設(shè)立該機制，這是安理會獨有的職責(zé)。如果大會一定要做，需要安理會授權(quán)，由唯一的當(dāng)事國政府同意。會員國不能認(rèn)同這種危險先例，將干涉別國內(nèi)政合法化。敘利亞代表的發(fā)言得到了俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、古巴、伊朗等國代表的積極響應(yīng)。

有意思的是，聯(lián)大找來了法律顧問，經(jīng)過咨詢，聯(lián)大主席宣布，《憲章》第12條并沒有阻止聯(lián)大一般性地審議安理會的議程項目，尤其是當(dāng)兩個議程項目不是完全一致的情況下。

你以為這樣就完了嗎？并沒有。在聯(lián)大說會議程序合法之后，敘利亞人這么回?fù)?，“對于駐場法律顧問的意見不敢恭維，他們多次欺騙會員國，對敏感問題錯誤裁決”。

繞開安理會合法合理嗎？

雖然聯(lián)合國對敘利亞有官方回應(yīng)，但從微信推送的摘要看，他們依然是“糾結(jié)”的。

政知道（微信ID:upolitics）接著追問的是，繞開安理會合法合理嗎？這里，我們又請外援了，這次的外援是中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長陳須隆。

“這個會得到多數(shù)國家支持，肯定還是有一定合理性。但不得不說的是，安理會對國際安全與和平負(fù)有首要責(zé)任，敘利亞的安全和和平問題本來是安理會管轄的，聯(lián)大是沒有權(quán)力的，但是經(jīng)過一些國家處理包裝，淡化了安全問題，上升到人文主義的高度，就不是非得安理會管轄不可了。”陳須隆說。

政知君注意到，2012年2月，聯(lián)大曾召開全體會議，討論聯(lián)合國人權(quán)理事會有關(guān)敘利亞局勢的報告。據(jù)路透社當(dāng)時報道，這次聯(lián)大討論的關(guān)于解決敘利亞危機的草案，與此前安理會上被否決的草案內(nèi)容相似。

陳須隆解釋認(rèn)為，說到底，這是大國之間斗爭的結(jié)果，背后還是西方國家在操縱，因為有些國家在安理會的目的沒有達(dá)到，他們把斗爭挪到聯(lián)大來?！坝行┦虑榘怖頃@個渠道打不通，形成不了決議，但又需要國際社會干預(yù)，就需要聯(lián)大?！?/p>

不過，他強調(diào)：“聯(lián)大通過的決議效力沒有安理會強，只有安理會決議才具有合法性，聯(lián)大決議更多的是向相關(guān)方面施加政治壓力。”

就拿這次設(shè)立的敘利亞追責(zé)機制來講，陳須隆認(rèn)為，效力如何要看決議內(nèi)容，一般來說，雖然已通過決議推動機制建立，但機制的執(zhí)行還是會面臨很大阻力，特別是一些投反對票國家的正當(dāng)反對。執(zhí)行敘利亞追責(zé)機制時，就很難繞開俄羅斯。

為什么是列支敦士登提出的？

政知道（微信ID:upolitics）注意到，中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤解釋了中方投出反對票的理由，他說，中方強烈呼吁各方從敘人民的前途命運和根本利益出發(fā)，停止紛爭，重回對話協(xié)商解決的正確軌道。

中國常駐聯(lián)合國副代表吳海濤

陳須隆也認(rèn)為這一會議忽略了敘利亞的民意。在安理會都一直沒有達(dá)成共識的情況下，把問題帶到聯(lián)大，無異于問題解決，反而加劇了國際社會的分裂。

不過，這次會議引發(fā)的安理會和聯(lián)大的關(guān)系也值得關(guān)注。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國大會是由聯(lián)合國所有會員國組成的組織。安理會是聯(lián)合國最重要的機構(gòu)，《憲章》顯示，為保證聯(lián)合國行動迅速有效起見，各會員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會。

“現(xiàn)在很多聯(lián)合國會員國對安理會不滿意，稱安理會代表性不強，很難達(dá)成協(xié)議。國際上有種聲音，要發(fā)揮聯(lián)大的作用。有的時候需要國際社會進行反應(yīng)，因而某些國家主導(dǎo)，通過聯(lián)大推動通過決議，從而施加政治影響?！标愴毬≌f。

最后政知道（微信ID:upolitics）聊個小問題，為什么這次敘利亞問題草案的主提國是列支敦士登？

資料顯示，列支敦士登是歐洲中部的內(nèi)陸袖珍國家，處于瑞士與奧地利兩國之間，國土總面積160.5平方公里，政知君算了下，列支敦士登國土面積大概是我們所在的朝陽區(qū)的三分之一。

陳須隆介紹稱，聯(lián)合國經(jīng)常有草案是小國家提出的，因為一些小國家相對大國，更為中立。但很多時候，小的國家背后是有大國因素的，大國不親自出面，而是做幕后的推手，這其中就可能存在大國和小國外交方面的討價還價。

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