原標(biāo)題：讓兩位副省長受處分的鋼企一直屢教不改

兩家鋼企違法違規(guī)，使得兩位副省長背上處分，它們到底干了什么事？

觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，江蘇華達(dá)鋼鐵、河北安豐鋼鐵分別早在3年前、7年前就被曝光過，屬于屢教不改的類型。

因政令不暢而受處分的江蘇副省長馬秋林、河北副省長張杰輝，都是先在國企工作繼而從政，同一年上大學(xué)都有博士學(xué)位，且均分管當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化。

（央視暗訪江蘇華達(dá)鋼鐵）

涉事鋼企7年前曾被曝光

在違法違規(guī)方面，這次被嚴(yán)肅查處的兩家鋼企實際上都是老油條了。

繼2013年11月被央視曝光之后，2016年7月29日，位于江蘇徐州新沂市的華達(dá)鋼鐵有限公司再次上央視——都是因為這家連名字都不敢掛出的小鋼廠生產(chǎn)國家明令禁止“地條鋼”，且多次死灰復(fù)燃。

位于秦皇島的河北安豐鋼鐵“犯事兒”的時間更早。

觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，早在2010年4月，《中國商報》就以《民營鋼鐵“黑戶”成地方污染大戶》為題曝光過安豐鋼鐵，稱其給當(dāng)?shù)厝罕娰囈陨娴沫h(huán)境造成了不可彌補的毀滅性污染。

（安豐鋼鐵）

而且，早在2009年1月，時任環(huán)保部副部長潘岳就通報，安豐鋼鐵屬于先建的違規(guī)項目，被責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。

時隔多年，根據(jù)今日新華社的通報，這兩家企業(yè)的問題還是老樣子——華達(dá)公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”事件，屬于典型的頂風(fēng)違法違規(guī)行為，性質(zhì)惡劣，影響極壞；安豐公司新建設(shè)的鋼冶煉項目，屬于頂風(fēng)違法違規(guī)、未批先建，性質(zhì)惡劣，影響極壞。

雙雙被定性為“性質(zhì)惡劣、影響極壞”，結(jié)果便是華達(dá)所在的江蘇省被責(zé)令全省徹底整治，安豐所在的河北省被責(zé)令限期拆除該廠原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。

處分背后是中央政令不暢

與此前報道大多聚焦于鋼廠污染環(huán)境不同，最近幾年鋼鐵去產(chǎn)能問題日益突出，甚至被視為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點推進(jìn)的方面。

然而，在去產(chǎn)能工作中，一些地方政府存在嚴(yán)重失察、貫徹執(zhí)行國家政策不力、未按規(guī)定上報、行政效率低下等問題。比如央視曝光華達(dá)鋼鐵時，曾采訪該廠所在的鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，后者表示全鎮(zhèn)一年財政收入為一千七八百萬，而這些小鋼廠能提供55%的財政收入，即上千萬元。

（央視2013年暗訪）

再比如《中國商報》記者曝光安豐鋼鐵時，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局官員證實其有關(guān)手續(xù)不全，已進(jìn)行過處罰。此說法遭到當(dāng)?shù)卮迕褓|(zhì)疑，稱絕對不可能嚴(yán)厲處罰，因為安豐是納稅大戶。記者在安豐鋼鐵辦公樓的大廳墻壁上，就發(fā)現(xiàn)一塊“利稅過億元企業(yè)”的牌匾掛在上面。

據(jù)央視今年7月報道，工信部給出一組數(shù)據(jù)：全國全年4500萬噸去產(chǎn)能的目標(biāo)，上半年只完成1300萬噸，僅占30%。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員姜長云接受采訪時公開表示：“工信部遭遇‘軟抵抗’，足見‘去產(chǎn)能’落地的難度，供給側(cè)改革力度不足，可能導(dǎo)致執(zhí)行層面出現(xiàn)失真和扭曲?！?/p>

“軟抵抗”背后的真問題是中央政令不暢?！缎氯A日報》表示，政令不暢通會削弱中央政府權(quán)威，影響在改革、發(fā)展中保持穩(wěn)定。歪曲政府職能，沖擊現(xiàn)代治理體系的建立。

因此，為嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，確保中央政令暢通、令行禁止，黨中央、國務(wù)院除決定對華達(dá)、安豐進(jìn)行嚴(yán)肅處理之外，還對江蘇、河北作出嚴(yán)厲問責(zé)。一是責(zé)成江蘇、河北兩省政府向國務(wù)院作出深刻檢查。二是給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分。

新華社評論指出，從副省級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層政府工作人員，多達(dá)140人被問責(zé)，再次詮釋出“黨中央指定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實”。

2位副省長均分管工業(yè)信息化

觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn)，受行政記過處分的江蘇副省長馬秋林、受行政警告處分的河北副省長張杰輝，至少有3個相似之處：都是先在與石油相關(guān)的國企工作，再從政；都是1978年讀大學(xué)，有博士學(xué)位，屬于高學(xué)歷官員；且均分管當(dāng)?shù)毓I(yè)化和信息化。

根據(jù)江蘇省政府網(wǎng)站，省政府領(lǐng)導(dǎo)共有8人，馬秋林排名第6位。這位現(xiàn)年56歲的副省長就是江蘇人，從讀書，到在國企工作，再到從政，一直沒有離開江蘇，屬于本土干部。

（江蘇副省長馬秋林）

公開簡歷顯示，馬秋林畢業(yè)第二年起便進(jìn)入揚子石化，一干就是20年，從技術(shù)員做到廠長，再到董事長。2013年3月，馬秋林轉(zhuǎn)任至江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司，直到今年5月獲任江蘇副省長。目前，其依然擔(dān)任國信董事長、黨委書記。

與馬秋林相比，河北省副省長張杰輝則是一位外地干部。根據(jù)河北省政府網(wǎng)站，在7名省政府領(lǐng)導(dǎo)中，來自遼寧的張杰輝排名第3，僅次于河北常務(wù)副省長袁桐利。

現(xiàn)年59歲的張杰輝畢業(yè)后在遼陽石油化纖公司工作了一年多就開始從政，省委組織部干事、副縣長、省石油化學(xué)工業(yè)廳副廳長，直到48歲時主政一方，任鞍山市委書記。5年之后的2010年，張杰輝調(diào)任河北副省長，任職至今。

（河北副省長張杰輝）

就分工方面，馬秋林分管工業(yè)、信息化、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、通信、安全生產(chǎn)方面工作；張杰輝負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化（含國防工業(yè)）、國土資源、環(huán)保、國有資產(chǎn)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、通信等方面的工作?？梢钥闯觯麄兌挤止芄I(yè)、信息化。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號），國家發(fā)改委、工信部與各有關(guān)地區(qū)、國務(wù)院國資委協(xié)調(diào)，將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到位。

行政記過、警告的不同

自2007年6月1日起施行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，處分的種類為警告（期間為6個月）、記過（期間為12個月）、記大過（期間為18個月）、降級（期間為24個月）、撤職（期間為24個月）、開除，并明確規(guī)定在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別。

根據(jù)條例第19條，有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（二）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的；

（三）拒不執(zhí)行機關(guān)的交流決定的；

（四）拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)作出的決定的；

（五）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；

（六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀(jì)律的行為。

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