根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國(guó)將優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平;培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原城市群，規(guī)劃引導(dǎo)北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極;促進(jìn)以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發(fā)展。

“打造城市群是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義?！眹?guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員楊枝煌在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，這就要求在某一區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，逐步消除地區(qū)之間的發(fā)展差距。這就需要通過(guò)新的整體發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)地區(qū)的共同富裕和共同發(fā)展。

楊枝煌說(shuō)，通過(guò)城市群的打造，也有利于促進(jìn)地區(qū)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展;同時(shí)，使不同城市群承接不同發(fā)展功能，促進(jìn)合理分工。例如，京津冀世界級(jí)城市群可以承擔(dān)基礎(chǔ)科研功能，長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群可以承擔(dān)科技孵化功能，珠三角世界級(jí)城市群可以承擔(dān)制造業(yè)現(xiàn)代化功能。

楊枝煌表示，在城市群的建設(shè)中，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確了每個(gè)城市群的功能定位，而且每個(gè)城市群的資源、人才、地理位置等稟賦不同，也客觀要求每個(gè)城市群根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新一輪發(fā)展;從城市群內(nèi)部看，各個(gè)城市的發(fā)展定位也各不相同，因此，城市群的建設(shè)也有助于解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中“千城一面”的問(wèn)題。

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰撰文指出，當(dāng)前，我國(guó)適宜城鎮(zhèn)化的國(guó)土空間極為有限，而已經(jīng)形成的人口和城鎮(zhèn)沿河谷海岸的帶狀集中以及圍繞交通節(jié)點(diǎn)樞紐的組團(tuán)式集聚，客觀上為未來(lái)我國(guó)繼續(xù)以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)奠定了基礎(chǔ)。因此，把城市群作為主體形態(tài)是符合我國(guó)資源環(huán)境承載能力基本特征的。

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心城市與區(qū)域管理研究室主任盛廣耀認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行、投資乏力的新形勢(shì)下，單個(gè)城市獨(dú)立發(fā)展的能力越來(lái)越有限，城市群能夠產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)。

城市群在發(fā)展規(guī)劃中均有明確的“領(lǐng)頭羊”城市

從已經(jīng)公布的城市群發(fā)展規(guī)劃看，各個(gè)城市群在發(fā)展規(guī)劃中均有明確的“領(lǐng)頭羊”城市，并賦予了“領(lǐng)頭羊”城市清晰的發(fā)展定位。

例如，《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》囊括了上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，明確了要以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》則主要以哈爾濱、長(zhǎng)春兩個(gè)省會(huì)城市為核心，輻射黑龍江、吉林兩省的吉林、大慶、齊齊哈爾等多個(gè)城市，構(gòu)建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局。

長(zhǎng)三角和珠三角的發(fā)展規(guī)劃分別于2010年和2008年推出;前者明確長(zhǎng)三角以上海為核心，區(qū)域內(nèi)跨省市的25個(gè)城市被分為核心區(qū)和輻射區(qū);而珠三角則同屬一省管轄，資源整合協(xié)調(diào)能力突出，加上毗鄰港澳，“泛珠三角”的大區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)明顯。

中原城市群是實(shí)現(xiàn)中原振興，是最給力的區(qū)域整合規(guī)劃

河南商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，中原城市群是實(shí)現(xiàn)中原振興，推進(jìn)中部崛起的最現(xiàn)實(shí)，也是最給力的區(qū)域整合規(guī)劃，是國(guó)家西向暢通新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略保障，是一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略中陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支撐。

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