在此之前，政知道真的沒見過曾經(jīng)的地方大員因?yàn)檫@條紀(jì)律犯事兒。

1月4日下午，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，天津市委原代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”，因其涉嫌犯罪已被移交司法機(jī)關(guān)處理。

政知君注意到，在中央紀(jì)委網(wǎng)站列舉的黃興國(guó)“罪責(zé)”中提到一個(gè)此前未見過的違反政治紀(jì)律和規(guī)矩的行為：“違規(guī)安排出訪隨行人員，對(duì)身邊工作人員失察失管?！?/p>

政知君覺得，這事兒值得說一說。

罕見“違規(guī)安排出訪隨行人員”

先與政知道一起看看，黃興國(guó)違反了哪些政治紀(jì)律與規(guī)矩。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站原文如下：

經(jīng)查，黃興國(guó)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，陽奉陰違，搞迷信活動(dòng)，打探涉及本人的問題線索，對(duì)抗組織審查；

違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部并收受財(cái)物，封官許愿，任人唯親；

違反廉潔紀(jì)律，收受禮品、禮金，縱容、默許親屬利用其職務(wù)上的影響獲取巨額利益，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其子謀取私利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物；違反工作紀(jì)律，違規(guī)安排出訪隨行人員，對(duì)身邊工作人員失察失管。

利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物問題涉嫌犯罪。

問題很多，問題很大。不過，“違規(guī)安排隨行人員”這條，讓政知君十分好奇：一來，地方大員黃興國(guó)經(jīng)常出訪國(guó)外？二來，什么行為算是違規(guī)安排隨行人員，到底誰違規(guī)隨行過黃興國(guó)？

除了非洲拉美外都出訪過

政知道梳理發(fā)現(xiàn)，在公開報(bào)道中，黃興國(guó)率團(tuán)出訪的頻率是平均每年至少一次。除了非洲與拉美以外，黃興國(guó)基本都率團(tuán)涉足過，訪問過的國(guó)家包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞、新西蘭、泰國(guó)、印度、以色列等十余國(guó)。

不過，代表團(tuán)成員情況并沒有更多透露，幾乎都是用“代表團(tuán)”三個(gè)字覆蓋。訪問目的幾乎無一例外都是為了推動(dòng)友好城市合作。占據(jù)訪問大部分時(shí)間的一般都是與企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)晤。

舉幾個(gè)最近的例子，2013年和2014年，他分三次出訪。

2013年6月，應(yīng)韓國(guó)仁川市政府、美國(guó)費(fèi)城市政府、科恩集團(tuán)和加拿大龐巴迪集團(tuán)邀請(qǐng)，黃興國(guó)率天津市政府代表團(tuán)訪問上述三國(guó)。

據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》記錄，在韓國(guó)的行程安排了兩天時(shí)間，代表團(tuán)考察了仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，詳細(xì)了解了該區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，以及在國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展情況。代表團(tuán)還訪問了仁川大學(xué)，就加強(qiáng)兩市高校間的人才交往、學(xué)術(shù)交流進(jìn)行了探討。

不過，這次的訪問重頭戲看來是在美國(guó)。黃興國(guó)率天津市政府代表團(tuán)用5天時(shí)間在美國(guó)舊金山、芝加哥、費(fèi)城、華盛頓進(jìn)行訪問，報(bào)道中占據(jù)篇幅最多的是與商界人士的接洽。例如，黃興國(guó)在華盛頓會(huì)見了科恩集團(tuán)主席威廉·科恩，并與安泰集團(tuán)、安利公司、波音公司、美國(guó)鋁業(yè)公司、聯(lián)合技術(shù)公司、輝瑞制藥公司、豪士科公司、霍尼韋爾公司、莊臣公司、美國(guó)進(jìn)步中心、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)等企業(yè)和組織的30多位知名企業(yè)家進(jìn)行交流。

在芝加哥，代表團(tuán)專門邀請(qǐng)?jiān)撌幸?guī)劃部門專家講解，考察了芝加哥河兩岸的特色建筑。

對(duì)加拿大的4天訪問期間，代表團(tuán)訪問了全球500強(qiáng)企業(yè)、世界知名的交通運(yùn)輸設(shè)備和宇航產(chǎn)品制造商龐巴迪集團(tuán)以及汽車多元化系統(tǒng)供應(yīng)商麥格納集團(tuán)等。

在加拿大期間，代表團(tuán)還詳細(xì)考察了蒙特利爾、多倫多的城市規(guī)劃建設(shè)情況。在蒙特利爾，代表團(tuán)重點(diǎn)考察了該市的“地下城”和城市自行車租用服務(wù)設(shè)施。

2014年6月，黃興國(guó)再次率團(tuán)出訪，這一次同樣是三個(gè)目的地，分別是愛爾蘭、希臘和以色列。愛爾蘭期間，主題是金融；希臘則是圍繞航運(yùn)；在以色列主要探討了水資源開發(fā)利用。

在希臘期間，代表團(tuán)聽取了希臘文化部官員關(guān)于歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的介紹，就制度設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用等問題進(jìn)行了深入探討交流。代表團(tuán)還在希臘國(guó)際古跡遺址理事會(huì)副主席索菲亞等的陪同下，實(shí)地考察了相關(guān)工作情況。

政知君注意到，以色列訪問的報(bào)道提及“黃興國(guó)要求隨行的有關(guān)部門積極跟蹤落實(shí)在談合作項(xiàng)目”，但仍未提及隨行人員情況。

黃興國(guó)在以色列一家公司考察

在新加坡推動(dòng)狗不理走出天津

2013年，黃興國(guó)還前往新加坡進(jìn)行過一次訪問，這也是公開報(bào)道中，他繼2011年對(duì)新加坡訪問后再度造訪同一國(guó)家。

政知道注意到，在這次訪問中，新加坡食品制造商第一家集團(tuán)和天津老字號(hào)企業(yè)狗不理集團(tuán)在新加坡簽署合作備忘錄，雙方將合作生產(chǎn)狗不理的食品，在亞太區(qū)域市場(chǎng)分銷。

兩家企業(yè)是在新津經(jīng)貿(mào)理事會(huì)第六次會(huì)議上簽署合作備忘錄的，主持這次會(huì)議的就是新加坡國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)許文遠(yuǎn)和來訪的天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)。許文遠(yuǎn)說，非常期待不久以后在亞太區(qū)的超市里看到著名的狗不理包子。

2008年，黃興國(guó)率天津市政府代表團(tuán)訪問過日本神戶市。

2010年1月，應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)論壇組委會(huì)邀請(qǐng)，黃興國(guó)率天津市代表團(tuán)出訪法國(guó)和瑞士，出席在瑞士召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，并舉辦“天津之夜”活動(dòng)，會(huì)晤法國(guó)、瑞士等國(guó)家和地區(qū)的政界、商界人士，宣傳天津發(fā)展，洽談項(xiàng)目合作。

2010年6月，黃興國(guó)率團(tuán)訪問澳大利亞和新西蘭，重點(diǎn)考察環(huán)保與乳業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。這一次報(bào)道中提到，天津市政府秘書長(zhǎng)李泉山和市有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志隨同出訪。

2011年8月，黃興國(guó)率團(tuán)對(duì)新加坡、泰國(guó)和印度進(jìn)行訪問。

出訪陪同可能出啥問題？

那么，出訪隨行人員問題上，黃興國(guó)到底可能犯什么錯(cuò)？

事實(shí)上，對(duì)于約束領(lǐng)導(dǎo)干部出訪問題早有規(guī)定，1989年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

規(guī)定約束對(duì)象是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)省、部級(jí)(含副省、部級(jí))以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)和赴港澳地區(qū)訪問的行為。其中首先提到，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須按規(guī)定的組織手續(xù)報(bào)批，審核機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)。

《規(guī)定》還要求嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，陪同和隨行人員總數(shù)原則上不超過20人，隨行記者人數(shù)也應(yīng)壓縮。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志出訪，陪同和隨行人員總數(shù)不超過10人。省、部級(jí)干部出訪，團(tuán)組人員總數(shù)不超過5人。個(gè)別團(tuán)組如因特殊情況需超過規(guī)定人數(shù)，應(yīng)專門報(bào)批。出席多邊、雙邊國(guó)際會(huì)議或其他專業(yè)會(huì)議的團(tuán)組人數(shù)，根據(jù)實(shí)際需要報(bào)批。

也就是說，報(bào)批時(shí)未提到或未批準(zhǔn)的是不允許隨行的。不是相關(guān)領(lǐng)域主管干部當(dāng)然也不應(yīng)該被安排到團(tuán)組里。

此外，《規(guī)定》還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，如確因工作需要偕夫人同行，須在上呈報(bào)告中寫明，一并報(bào)批。不得以任何名義攜帶子女出訪。

相關(guān)報(bào)道:

• 天津原市長(zhǎng)黃興國(guó)嚴(yán)重違紀(jì) 被開除黨籍和公職

• 天津市原代理書記黃興國(guó)被罷免全國(guó)人大代表職務(wù)

• 李鴻忠：天津原市長(zhǎng)黃興國(guó)自身不正破壞政治生態(tài)

• 黃興國(guó)落馬后這一周 天津都發(fā)生了啥？

• 黃興國(guó)被查 書記市長(zhǎng)雙空缺城市如何運(yùn)轉(zhuǎn)?(圖)