值得注意的是，在2013年的舉報活動中，獲得獎勵與否的認定標準，被明確為機動車以“錄入公安違法管理和信息系統為準予以獎勵”，行人、非機動車以在南昌交警官方微信公號及微博被采用曝光為準。而舉報人自舉報之日起十日后，可登錄查詢舉報信息是否被采用，并于每月25日-30日期間，持本人有效身份證件前往南昌市公安局交通管理局宣傳處領取獎金。
一群眾用手機拍攝違章車輛。資料圖片
探員追問
市民舉報是否涉嫌“偷拍”?
律師稱涉及諸多法律問題，不建議使用拍照形式
本身并不具備執(zhí)法權的普通市民，在未征得他人同意的情況下，對包括車牌號碼在內的個人隱私信息進行拍攝，并對外發(fā)布，這樣的行為是否為“偷拍”?北京圣運律師事務所主任王優(yōu)銀律師認為，市民在拍攝時，盡管其目的為舉報交通違法行為，但仍涉嫌偷拍，需要承擔相應的法律責任。
依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，對“偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私”的行為，需處5日以下拘留或者500元以下罰款。“市民拍攝交通違法行為，實際是用一個違法行為，去舉報另一個違法行為。”王優(yōu)銀表示。
而北京澤永律師事務所主任王永杰律師稱，如果市民將拍攝的照片、視頻，不做面部遮擋即發(fā)布到網上，則涉嫌侵犯當事人隱私權、肖像權、名譽權等，侵權情節(jié)嚴重還可能構成刑法意義上的侮辱罪、誹謗罪。
王優(yōu)銀認為，鼓勵市民采取類似“偷拍”形式舉報，實際違反了行政執(zhí)法“依法公開”的原則。鑒于市民“隨手拍”可能涉及諸多法律問題，王優(yōu)銀建議，交管部門可以鼓勵市民有獎舉報，但“不建議以拍照形式進行，主管部門自行調查、核實即可。”
群眾舉報材料能否作為執(zhí)法依據?
執(zhí)法人員有權搜集證據處罰，市民拍攝圖片需進行核查
多位律師向重案組37號(微信ID:zhonganzu37)表示，調查取證是公安機關專有權力，是行政處罰權的組成部分，不可委托其他行政機關或組織行使，更不能交由個人。
《道路交通安全法》第八十條規(guī)定，交通警察執(zhí)行職務時，應當“按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標志，持有人民警察證件”，對交通違法取證應“著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。北京澤永律師事務所律師王常清認為，上述規(guī)定意味著只有交警依法收集的證據，才能作為對違法行為的處理依據。如果僅以市民拍攝的照片直接進行行政處罰，則涉嫌程序違法。
既然法有可依，市民的舉報材料又作何用途?王永杰稱，如拍攝者本身即為目擊者，則舉報材料可以作為證據。除此之外，多數材料只能作為線索，需要警方依法進一步調查核實，才能轉化成辦案證據。在接到舉報線索后，交警部門應嚴格按程序調查取證，不能以舉報材料代替取證，在無法取得進一步證據證明交通違法行為存在時，則不應作出行政處罰。
設獎勵是否會出現“釣魚舉報”?
舉報者可能誘使司機違法，干擾執(zhí)法進度不利于長期執(zhí)法
有網友質疑，交管部門鼓勵市民舉報交通違法行為，其初衷并無不妥，但是否需要設立獎金，則值得進一步探討。
在王常清看來，“鼓勵舉報”可加大對違法行為的打擊力度，而在具體實施過程中，舉報者可能故意誘使司機違法，從而進行拍攝并獲取獎金，出現“釣魚舉報”。
北京圣運律師事務所主任王優(yōu)銀認為，有獎舉報“耗時耗力”，短時間內雖可起到一定效果，但不利于長期執(zhí)法。在他看來，市民拍攝的線索必須經過執(zhí)法者固定，才能作為證據使用。在實際操作方面，這些線索很可能無法查證屬實，或者耗費大量時間精力，干擾執(zhí)法進度。時間久了，市民也不再愿意參加這樣的“有獎活動”。
鏈接市民狀告交管部門勝訴“隨手拍”被叫停
早在2003年，廣州警方就曾經開展過“隨手拍”，廣州市民在指定路段對來往機動車輛的違章行為進行拍攝，而所拍照片經過交警部門確認后，可獲每張20元的獎勵。
據央視報道，2004年3月，廣州交警根據群眾拍攝的交通違章照片，認定某車主有違章行為，對其處以100元罰款。但隨后車主以“行政違法行為證據須由執(zhí)法機關獲取”為由上訴，同年12月，廣州市中院審理認為，調查取證是行政執(zhí)法機關行使處罰權的組成部分，不能委托公民行使，終審裁定車主勝訴。最終，廣州警方不得不叫?！半S手拍”。
