《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2017年減稅降費政策將加碼發(fā)力，新的稅收優(yōu)惠措施已經(jīng)在醞釀中。專家稱，2017年減負將更加突出有效性和精準性，增值稅稅率簡并等值得期待，中小微企業(yè)、科研企業(yè)等有望獲得政策紅包。

在剛剛過去的一年里，“降成本”大幕開啟，尤其是減稅降費效果明顯。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2016年1至11月，僅營改增帶來的整體減稅就已經(jīng)達到4699億元。再加上階段性降低社會保險費率和住房公積金繳存比例、清理規(guī)范政府性基金收費項目、擴大18項行政事業(yè)性收費的免征范圍、降低電價等系列“降成本”的舉措，業(yè)內(nèi)保守估計全年為企業(yè)減負規(guī)模超過7000億元。

據(jù)悉，2017年減稅降費的力度還將加碼。一方面，作為全年減負效果最為顯著的營改增，減稅規(guī)模會進一步擴大。據(jù)國家稅務總局局長王軍介紹：一是2017年有4個月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同2017年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進行抵扣，所以減稅規(guī)模會更大一些；三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對稅制適應性的不斷增強、內(nèi)部管理的不斷改進，抵扣的數(shù)額也會明顯增大一些。

2017年減稅降費力度將加碼

另一方面，新的減稅舉措也已經(jīng)在醞釀中。財政部部長肖捷在全國財政工作會議上指出，2017年將加力實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模。除了繼續(xù)落實并完善營改增試點政策之外，還將“研究實施新的減稅措施”。

專家預計，今年減稅降費的規(guī)模有望超過去年。上海財經(jīng)大學教授胡怡建表示，今年的減稅更有可能是結構性的，也就是在稅收總量平衡略有下降的基礎上更精準地、更有針對性地減稅。例如，中小微企業(yè)、科研企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)應該成為減稅的重點。

“比如，小微企業(yè)的標準認定是不是可以進一步放寬，同時結合調低稅率或者減免稅等優(yōu)惠政策為小微企業(yè)減負。再比如，是不是可以考慮加大科技企業(yè)經(jīng)費稅前扣除，延長虧損企業(yè)的抵扣時間等?！焙ㄕf。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，營改增試點減稅政策目標讓企業(yè)更容易感受到，應該是重點。中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還應該延續(xù)，同時應該注重使科研企業(yè)的研發(fā)支出更加靈活。

楊志勇還指出，要讓社會真正感受到減稅，最好的辦法就是加快增值稅改革步伐，簡并稅率并下調稅率，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔，并確定為11%以下的水平，宜定為10%左右；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔，并確定為低于6%的水平，宜定為5%左右?！翱傮w而言，重點是要提高減稅的針對性和有效性?！?/p>

除了“稅”之外，“費”也將是今年為企業(yè)減負的重點。財政部指出，2017年要“進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目”；“公開中央和各地收費目錄清單等”。

減稅將喚起企業(yè)活力

國家發(fā)改委也表示，將在2017年進一步加大對企業(yè)減稅降費的力度，深化簡政放權，降低制度性交易成本。同時明確指出，將在2017年一季度，在全國范圍內(nèi)開展對“降成本”政策的落實情況評估。評估內(nèi)容包括涉企亂收費專項整治、嚴肅查處不執(zhí)行減免政策、擴大范圍重復收費、擅自設立項目收費等違規(guī)行為。

對此，胡怡建告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2017年減稅降費的主要在于“費”，行政事業(yè)性收費等存在減的空間。相比起更側重“結構性”的減稅，“費”是通過總量減來降低宏觀負擔。此外，不能把減稅降費看成是臨時性的、應對性的舉措，而是應該從制度層面考慮，給予法律和制度性的保障。

楊志勇也指出，行政性收費和政府性基金要逐一分析，沒有必要存在的就取消，可以存在的，也應該研究下調的力度。社保繳費還可以適當下調。還有一些能源資源產(chǎn)品的定價可以更多地與國際市場接軌，少以“節(jié)能減排”名義維持較高的價格。

中國財政科學研究院去年展開的大規(guī)模“降成本”調研發(fā)現(xiàn)，稅費等顯性成本之外，一些隱性的制度性成本才是真正讓企業(yè)感覺負擔沉重的原因。中國財政科學研究院院長劉尚希說，從長遠來看減稅仍有必要，但減稅相對容易，更難的是推動經(jīng)濟社會改革。

國家發(fā)改委副主任張勇指出，還要在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革，推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，降低稅費成本和制度性交易成本，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟緊密結合、互促共進，進一步打破體制機制障礙，釋放新的發(fā)展紅利。（原題為《今年減稅降費將“精準發(fā)力”》）

新聞多一點

 “稅負風暴”中的曹德旺：不能完全歸責于政府

在昨天短短半個多小時的采訪中，曹德旺強調企業(yè)家本身要有國籍和企業(yè)家的社會責任。曹德旺說：“我在很多場合講話不隱瞞我的觀點，因為我愛我的國家、愛我的國家。我媽跟我講，子不嫌母丑，狗不嫌家貧，這就是我媽以前的教誨?！?/p>

1月8日，曹德旺在“大國復興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講。

與網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路了”、“曹德旺已經(jīng)不敢說話了”的傳言形成了鮮明的對比。昨日上午，出現(xiàn)在人民日報主辦的“大國復興與海歸中國夢論壇”上的曹德旺自信滿滿，滿面笑容，他是昨天論壇上唯一一個不帶演講稿、即興發(fā)揮的嘉賓。曹德旺，這名來自中國福建福清市的企業(yè)家，因在美國投資辦廠和一番關于“中國企業(yè)稅負高”的言論引起世人的關注，無意間成為了財經(jīng)企業(yè)界的一名網(wǎng)紅。

現(xiàn)場

坦言稅負問題“不能完全歸責于政府”

昨天的論壇上，處于這場關于“中國宏觀稅負”大討論風暴中的曹德旺在演講中并未提及中國稅收的問題。而在接下來的媒體采訪中，曹德旺也盡可能地回避這個問題，其身邊的工作人員也多次提醒記者盡量不要問稅負方面的話題。

但在昨天的脫稿演講中，曹德旺提到，從他創(chuàng)業(yè)第一天到現(xiàn)在，有據(jù)可查的財務統(tǒng)計為交稅127億元，福耀玻璃堅持正規(guī)交稅，因此各地政府對福耀集團也很關照，只要我們提出什么問題都肯幫助和支持。

此前，曹德旺在接受媒體采訪時表示，自己計劃投資10億美元在美國建廠，并就中美兩國在土地、能源、勞動力等方面的差異進行了分析。其中，曹德旺特別指出“中國制造業(yè)的綜合稅務比美國高35%”，認為這是中國“現(xiàn)在制造業(yè)踟躕不前”的原因之一。曹德旺的言論在中國引發(fā)了一場關于“宏觀稅負”的大討論。

在曹德旺和福耀玻璃卷入“稅負風暴”之時，曹德旺正在歐洲考察市場。作為“稅負風暴”之后的首次公開亮相，曹德旺受到了眾多媒體的關注。在演講之后的媒體采訪時間，一間約30平方米的采訪室?guī)缀醣幻襟w人士擠爆。跟演講時相比，曹德旺顯得拘謹了許多，對涉及稅負的話題顯得小心了很多。“稅負風暴”之前，曹德旺接受媒體采訪時曾羅列數(shù)據(jù)詳細對比中美制造業(yè)的差異，但在昨天媒體伸出的話筒前，曹德旺更多提及的是“企業(yè)家本身要有國籍”、“企業(yè)家的社會責任”等。

北青報記者提到李克強總理也很關注這場關于“宏觀稅負”的討論，并且在國務院的一個會議上有了回應，“最近有聲音認為企業(yè)稅負過高，其實仔細掰開來算細賬，主要是企業(yè)的非稅負擔過重”。曹德旺稱，國家領導人層面一直很重視他提出的問題。這些年，作為全國政協(xié)委員的他，已經(jīng)通過各種渠道反映這些問題。曹德旺表示，但這些問題也不能完全歸責于政府，而是有它的歷史背景。

對于網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路”的傳言，曹德旺表示，他看了那次視頻的評價，大部分的人還是聰明的、有良知的，聽得懂曹德旺在講什么。小部分的人是對國家不滿，借題發(fā)揮。還有很少的一些人還沒有弄清楚，曹德旺究竟是戰(zhàn)略投資還是要跑，還在說要把他留下來，不要讓他走。我什么時候跑了？能跑到哪里去？去干什么？

1月8日，曹德旺在“大國復興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講。

關注

強調“企業(yè)家本身要有國籍”

在回應美國建廠時，無意中還提到他當年與美國的一個官司。2002年是中國加入世貿(mào)組織的第二年，美國商務部開始對福耀玻璃進行反傾銷調查。剛開始的時候，曹德旺還不以為然，后來才認識到問題的嚴重性：“我們一直認為美國是一個憲政國家，很講法律的，不會亂判。我不知道反傾銷就是亂判，先告反傾銷，先判你輸，然后你要繳高額的官司費，拖兩年你就倒了，沒想到居然是這樣的政策?！?/p>

在2001年至2005年福耀對美國反傾銷官司中，曹德旺帶領福耀團隊艱苦歷時數(shù)年，花費一億多元，打贏了這場舉世聞名的官司。福耀玻璃也成為中國第一家狀告美國商務部并贏得勝利的中國企業(yè)。2006年美國商務部部長訪問中國時，點名約見曹德旺。

曹德旺當時曾總結經(jīng)驗：“反傾銷官司是一個貿(mào)易條約國唯一允許的行政保護手段，但是企業(yè)必須站出來講清楚?！?/p>

曹德旺提起這場官司并不是用來反駁其“跑路”的流言，而是用以說明福耀玻璃其實在很早就開始了全球化的布局，而在這個過程中也曾遭遇挫折。

在昨天短短半個多小時的采訪中，曹德旺強調企業(yè)家本身要有國籍和企業(yè)家的社會責任。“福耀汽車玻璃在全球九個國家都有企業(yè)，中國15個省、美國15州。我是1995年開始在美國投資，通用、奔馳，全世界的知名品牌汽車廠都來我這里建廠，我認為這是我們國家給我的，沒有改革就沒有我。因此，首先要有感恩與感激之心。”

曹德旺說：“我在很多場合講話不隱瞞我的觀點，因為我愛我的國家、愛我的國家。我媽跟我講，子不嫌母丑，狗不嫌家貧，這就是我媽以前的教誨?！?/p>

在曹德旺親筆寫的自傳性著作《心若菩提》中，在描述福耀玻璃全球化發(fā)展時，他寫道：“我是一個民族主義者，但從來不是狹隘的民族主義者，我追求創(chuàng)立先進的民族工業(yè)，也奉行開放、包容，向一切先進者學習。”

慈善

明確回應“捐款超過80億元”

除了玻璃大王之外，曹德旺另一個常常被人提起的身份是“慈善大王”。在昨天的演講中，曹德旺表示，福耀玻璃是福建第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成功以后賺了很多錢，“我想這些錢不能拿回去的，要捐獻給社會。現(xiàn)在社會上有一些人問，曹德旺到底捐了多少錢？我敢說超過80億人民幣現(xiàn)金。”

與眾多慈善家不同的是，曹德旺對自己的捐贈很多都會細細追究，甚至親力親為。他曾與中國扶貧基金會簽下“史上最嚴苛”的協(xié)議。

1月8日，曹德旺在“大國復興與海歸中國夢論壇”接受采訪。

2003年的那場西南大旱，曹德旺決定向災區(qū)捐贈2億元。中國扶貧基金會因此迅速“盯”上了他，他們希望曹能將這筆善款捐贈給基金會，然后再通過基金會發(fā)到災民手上，但曹表示自己要監(jiān)督善款的發(fā)放。這個簡略的表態(tài)后來被細化成了協(xié)議。

在捐款協(xié)議中，曹德旺的條件十分“苛刻”，要求扶貧基金會在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到10萬農(nóng)戶手中，并且為這筆通過拋股套現(xiàn)而來的巨款設計了一個全新的制度，中國扶貧基金會負責善款的下發(fā)和項目的執(zhí)行，他本人組織獨立的監(jiān)督委員會對項目的執(zhí)行進行全過程監(jiān)督。

在善款下發(fā)之后，將隨機抽檢10%戶家庭，如發(fā)現(xiàn)超過1%的不合格率，則根據(jù)合同可要求中國扶貧基金會按照抽查獲得的超過1%部分缺損比例的30倍予以賠償，最高賠償不超過一方項目管理費600萬元。若在2010年11月30日后，還有捐贈款沒有發(fā)放到戶，這些善款將由曹德旺全部收回。中國扶貧基金會在2億元善款中有3%作為管理費，而不是國家允許的捐款總額的10%。

曹德旺在慈善界赫赫有名不完全在于捐款數(shù)額的巨大，更多的是他對慈善的突破。

他突破法律空白創(chuàng)立了股權捐贈模式，與中國扶貧基金會簽署的“史上最嚴苛”協(xié)議，無意中開創(chuàng)了公益問責的先河。

身世

“我很像《貧民窟的百萬富翁》”

玻璃大王的身世，也一直是坊間關心的話題。曹德旺并不避諱談起他的過往。在昨天的采訪中，他就用帶著點自嘲的口吻提到，他9歲才上學，到14歲就被迫輟學?！拔液芟瘛敦毭窨叩陌偃f富翁》中那個主人公?！辈艿峦@樣形容自己。

曹家?guī)状?jīng)商，曹的曾祖父曾富極一時。而到了他爺爺一輩，逐漸沒落。后來，曹德旺的父親和舅公又重新將事業(yè)做起來，曹的父親曹河仁曾是上海永安百貨的股東之一。因時局動蕩，舉家遷回老家福建。不料運輸家產(chǎn)的船沉沒，曹家瞬間一貧如洗。曹德旺在他的自傳《心若菩提》中寫過自己的家世。

在曹德旺的自傳中，他回顧自己的創(chuàng)業(yè)歷程，為了謀生，在街頭賣過煙絲、販過水果、拉過板車、修過自行車，經(jīng)年累月一日兩餐食不果腹，在歧視者的白眼下艱難謀生，嘗遍了常人難以想象的艱辛。

1月8日，曹德旺在“大國復興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講。

1976年，曹德旺開始在福清市高山鎮(zhèn)異形玻璃廠當采購員，他的工作是為這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推銷人稱“大陸貨”的水表玻璃。1983年，曹德旺承包了這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，賺到人生第一桶金。1985年，將主業(yè)迅速轉向汽車玻璃，改變了中國汽車玻璃市場100%依賴進口的歷史。1987年，成立福耀玻璃有限公司。1993年，福耀玻璃登陸國內(nèi)A股，是中國第一家引入獨立董事的公司。

發(fā)現(xiàn)

訪談中頻現(xiàn)“歷史”二字

在曹德旺昨天的演講和媒體采訪中，北青報記者注意到，他多次提到他們這一代人是要寫入歷史的，言語中頻繁出現(xiàn)“對歷史負責”、“歷史性”、“歷史上”這樣的詞匯。

一名熟識曹德旺的人士告訴北青報記者，曹德旺是個很有歷史意識的人，善于從歷史的角度去把握問題。福耀玻璃能從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做到全球第一，跟他的歷史意識分不開。

在對于“跑路”的問題上，曹德旺稱真正的企業(yè)家不會跑路的。隨后談到，這一代企業(yè)家是要寫入歷史的。從福建省第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到福清最早的一批登陸國內(nèi)A股的上市公司，再到中國第一家引入獨立董事的公司，曹德旺的福耀玻璃就是一部活生生的企業(yè)發(fā)展史。

曹德旺只上了六年半的學，在演講中他開玩笑說他是“農(nóng)民企業(yè)家”。然而曹德旺始終沒有停止讀書。接近曹德旺的人士都說，他喜歡讀書，涉獵廣泛。在一次媒體的采訪中，他說道：“我現(xiàn)在每天還要留出兩到三個小時讀書。”此外，在他親自擔任總編輯的內(nèi)刊《福耀人》雜志上，他還時不時寫上一篇董事長“寄語”，和員工分享自己的所思所想。

文/本報記者  朱開云

更多精彩請點擊：新聞排行榜

相關報道:

• 新稅收優(yōu)惠措施醞釀中:減稅降費將"精準發(fā)力"

• 增收、減稅、降費……2017年這些紅包請查收！