昨日，北京市十四屆人大五次會(huì)議開(kāi)幕，北京市代市長(zhǎng)蔡奇作政府工作報(bào)告。新京報(bào)記者薛珺攝

A09·預(yù)算報(bào)告

【人口調(diào)控】

落實(shí)戶(hù)籍制度改革措施，完善積分落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，做好人口服務(wù)管理。

【住房】

把握住房的居住屬性。加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例。

——蔡奇

新京報(bào)訊北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨日上午開(kāi)幕，北京市代市長(zhǎng)蔡奇作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右。

四大市級(jí)機(jī)關(guān)年底率先啟動(dòng)搬遷

大會(huì)聽(tīng)取了市人民政府工作報(bào)告，審查了市人民政府關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、市人民政府關(guān)于2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告。

蔡奇表示，2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右。

今年的政府工作報(bào)告中，“疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”為2017年度政府主要任務(wù)的第一條。蔡奇表示，今年是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要一年，要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)發(fā)力。

今年北京將堅(jiān)持疏存量、控增量。修訂并落實(shí)污染行業(yè)淘汰退出目錄，關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。同時(shí)，加大力度疏解批發(fā)市場(chǎng)，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門(mén)地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場(chǎng)的撤并升級(jí)和外遷。

蔡奇表示，今年還將高水平建設(shè)城市副中心，抓緊行政辦公區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，年底四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門(mén)率先啟動(dòng)搬遷。

今年完成700個(gè)村煤改清潔能源

在治理“大城市病”方面，今年的政府工作報(bào)告提出，要綜合施策加強(qiáng)人口調(diào)控，把疏解非首都功能、城市綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與人口調(diào)控緊密掛鉤。

北京市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告中提出，今年，北京常住人口繼續(xù)控制在2200萬(wàn)以?xún)?nèi)，城六區(qū)常住人口較2016年計(jì)劃目標(biāo)下降3%。這也是人口調(diào)控首次設(shè)置了年度目標(biāo)。

在大氣污染治理方面，今年將繼續(xù)大力壓減燃煤，完成700個(gè)村煤改清潔能源，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)和南部平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”，淘汰30萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等。

觀(guān)察

報(bào)告字?jǐn)?shù)近年最精簡(jiǎn)

新京報(bào)記者查詢(xún)近年北京市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，代市長(zhǎng)蔡奇今年所作的這份政府工作報(bào)告為26頁(yè)，中文字?jǐn)?shù)僅為1.4萬(wàn)字出頭，篇幅是近年來(lái)最短的，可謂精簡(jiǎn)。

和往年比，政府工作報(bào)告“瘦身”，更加提綱挈領(lǐng)；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告內(nèi)容比往年更詳盡，不但長(zhǎng)達(dá)46頁(yè)，還穿插了10多份表格。

“和諧宜居”引領(lǐng)今年任務(wù)

此次政府工作報(bào)告提出，北京要將“疏解非首都功能”作為工作導(dǎo)向，“提升首都核心功能、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”為目標(biāo)方向。

記者注意到，在部署今年的工作任務(wù)中，“和諧宜居”成為了綱領(lǐng)性?xún)?nèi)容。今年，六項(xiàng)工作任務(wù)均以“落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”作為開(kāi)頭。

關(guān)鍵詞GDP

GDP增速為何定為6.5%左右？

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確定6.5%左右的目標(biāo)，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合“十三五”規(guī)劃綱要的要求，有利于科學(xué)合理引導(dǎo)預(yù)期。同時(shí)這一目標(biāo)留有彈性，避免了資源能源等要素繃得過(guò)緊，也為疏功能、轉(zhuǎn)方式、控人口、治環(huán)境留出空間，有利于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于要如何實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增速，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)增速有此前的工作基礎(chǔ)。從去年主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，投資運(yùn)行總體平穩(wěn)，消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，進(jìn)出口降幅大幅收窄，工業(yè)指標(biāo)筑底企穩(wěn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)一步凸顯，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.7%左右，好于年初預(yù)期，為今年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

“我們看經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在疏解調(diào)整過(guò)程中，支柱行業(yè)保持了有力增長(zhǎng)，有力支撐了6.7%左右的增速，這是符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征。也是這些年結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)的重要支撐。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，因此，今年要實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)增速也是有支撐的。

關(guān)鍵詞疏解

北京近期如何部署疏解工作？

近期，市政府在疏解非首都功能方面有諸多部署。代市長(zhǎng)蔡奇去年10月底上任以來(lái)，走遍城六區(qū)對(duì)疏解工作展開(kāi)調(diào)研。

公開(kāi)報(bào)道顯示，調(diào)研是在去年11月上中旬間進(jìn)行的，時(shí)長(zhǎng)為7個(gè)半天，前六個(gè)半天走訪(fǎng)了城六區(qū)，最后一個(gè)半天舉行座談會(huì)。調(diào)研主題是“落實(shí)首都功能定位、疏解非首都功能、治理大城市病、切實(shí)保障和改善民生”。

記者梳理公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，去年11月1日以來(lái)的9次市政府會(huì)議（包括1次全體會(huì)議、8次常務(wù)會(huì)議）中，6次主題涉及“疏解”。在去年11月初北京市政府全體會(huì)議上，明確了當(dāng)前工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，第一項(xiàng)就是積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，而有序疏解非首都功能則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。會(huì)議還要求，疏解要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步考慮，與承接一體謀劃。

去年12月27日召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議上，代市長(zhǎng)蔡奇提出，疏解非首都功能是供給側(cè)改革的第一位任務(wù)。要把握好疏解與提升、疏解與治理、疏解與承接、疏解與發(fā)展這4對(duì)關(guān)系。會(huì)議還研究了“疏解整治促提升”十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2017年工作計(jì)劃等事項(xiàng)，要求深入實(shí)施以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

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