降費(fèi)，為什么總理要求部委帶頭？

清理收費(fèi)不能像割韭菜，過(guò)一陣兒又“長(zhǎng)”出來(lái)了

2月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定降低和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。李克強(qiáng)總理在會(huì)上明確要求：“國(guó)務(wù)院部門(mén)要帶頭治‘費(fèi)’，切實(shí)起到‘以上率下’的作用。”

這意味著，新一輪清費(fèi)降費(fèi)啟動(dòng)，政府將以更大決心清理和降低涉企收費(fèi)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，收費(fèi)多、收費(fèi)亂是“心中永遠(yuǎn)的痛”，提起來(lái)都是眼淚汪汪的。

2016年，算得上是稅制改革“大年”。營(yíng)改增全面推開(kāi)，全年減稅超過(guò)5000億元。這么大的減稅力度，在近年來(lái)是少有的。但就是因?yàn)橛小百M(fèi)”攪和在一起，減稅的“快感”被沖淡了許多。不少企業(yè)根本分不清哪些是稅、哪些是費(fèi)，甚至質(zhì)疑“稅減了，為啥負(fù)擔(dān)還是很重?”

就連知名的大企業(yè)，也有這樣的疑問(wèn)。比如前一陣子娃哈哈、福耀玻璃的老總，一開(kāi)始都是說(shuō)稅負(fù)太重，后來(lái)一算細(xì)賬才發(fā)現(xiàn)是費(fèi)重。這兩家都是制造企業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)食品，一個(gè)生產(chǎn)玻璃，都不屬于“營(yíng)改增”的對(duì)象。因?yàn)?，我?guó)1994年稅制改革以后，制造業(yè)就是繳增值稅，從來(lái)沒(méi)有繳過(guò)營(yíng)業(yè)稅，不存在“營(yíng)改增”的問(wèn)題。而且，制造業(yè)的增值稅稅率一直就是17%，20多年就沒(méi)有變過(guò)。

營(yíng)改增全面推開(kāi)后，制造業(yè)的增值稅稅率還是17%，但肯定是減稅的。就是因?yàn)榭傻挚鄣姆秶鷶U(kuò)大了：新增不動(dòng)產(chǎn)都可以抵稅，員工出差住宿也可以抵扣。在這種情況下，制造企業(yè)站出來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)重，那就要好好分析一下，這負(fù)擔(dān)重的根源到底在哪里？

這費(fèi)那費(fèi)壓彎腰，降費(fèi)還有很大空間

許多企業(yè)反映，各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多，而且征收不規(guī)范，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委高度重視，并對(duì)娃哈哈的繳費(fèi)情況進(jìn)行了核實(shí)。結(jié)果顯示，2015年娃哈哈繳費(fèi)項(xiàng)目為212項(xiàng)。這個(gè)結(jié)果一出來(lái)，很多人都被驚著了：涉企收費(fèi)這么多！

仔細(xì)分析一下，政府收費(fèi)是20多項(xiàng)，其他的主要是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，以及協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)。雖然政府的直接收費(fèi)項(xiàng)目不多，但總體看收費(fèi)項(xiàng)目還是太多了，降費(fèi)還有很大空間。

實(shí)際上，2013年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)持續(xù)推出減費(fèi)降費(fèi)措施，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)，地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上，2015年以來(lái)又出臺(tái)了一系列減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)社保費(fèi)用支出的舉措。

但是，目前收費(fèi)名目仍然較多，亂收費(fèi)等問(wèn)題依然突出，就連居民繳納的水費(fèi)、電費(fèi)里，也附加了好幾種費(fèi)。

大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。這次，總理提出國(guó)務(wù)院部門(mén)要帶頭治“費(fèi)”，就是要從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本，讓企業(yè)和百姓有更多的“獲得感”。

要求部委要帶頭，是因?yàn)椴簧偕嫫笫召M(fèi)背后，都可以看到政府部門(mén)的影子。規(guī)范和取消這些收費(fèi)，需要破除部門(mén)利益、深化簡(jiǎn)政放權(quán)。比如，在上一輪清理收費(fèi)中，很多地方取消了個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。原來(lái)企業(yè)繳納這個(gè)會(huì)費(fèi)，都是跟年檢掛鉤的，不交費(fèi)就不能年檢。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)之后，企業(yè)年檢取消了，這個(gè)費(fèi)就變成了自愿繳納，甚至停收了。

有些經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，包括“紅頂中介”收費(fèi)，原來(lái)就是政府部門(mén)收費(fèi)。簡(jiǎn)政放權(quán)改革后，政府部門(mén)雖然不收了，但企業(yè)并沒(méi)少繳，有些收費(fèi)機(jī)構(gòu)還是政府部門(mén)批準(zhǔn)的。這些收費(fèi)到底該不該收、該收多少，都需要做進(jìn)一步的清理核實(shí)。這項(xiàng)工作要落到實(shí)處，需要各部委“以上率下”，好好清理一下自己的“一畝三分地”。

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