正值香港特首選舉期間，關(guān)于參選政客的消息不絕于耳，不過，這兩天，香港地區(qū)的頭條卻是關(guān)于前任香港特首曾蔭權(quán)。

2月17日，曾蔭權(quán)被控在任期內(nèi)涉嫌接受利益及行為失當(dāng)，經(jīng)過28天的審訊后，9人組成的陪審團(tuán)裁定三項(xiàng)罪名中的第二項(xiàng)——公職人員行為失當(dāng)罪罪名成立。

曾蔭權(quán)因此成為香港歷史上遭刑事起訴的最高級別官員，也是首位遭廉政公署起訴和被判定有罪的前行政長官。

據(jù)政知圈了解，根據(jù)香港的《刑事訴訟程序條例》，上述罪名的最高刑罰是監(jiān)禁7年及罰款。

被指控三項(xiàng)罪名

對于曾蔭權(quán)，大家并不陌生。

他是香港回歸后的第二任特首，他在1967年入職香港政府，1997年香港回歸后擔(dān)任財(cái)政司司長，2001年出任政務(wù)司司長。

2005年3月10日，在第二屆任期內(nèi)的時(shí)任香港特首董建華因身體原因辭職，曾蔭權(quán)在行政長官補(bǔ)選中當(dāng)選，并于當(dāng)年6月21日由中央人民政府正式任命并就任特首。

曾蔭權(quán)成為了香港特別行政區(qū)第二任行政長官，任期至2012年6月30日結(jié)束，任職長達(dá)7年。

現(xiàn)年72歲的曾蔭權(quán)此次被控三項(xiàng)罪名，包括一項(xiàng)行政長官接受利益罪和兩項(xiàng)公職人員行為失當(dāng)罪。2月17日，由8男1女組成的陪審團(tuán)以8:1裁定曾蔭權(quán)第二項(xiàng)公職人員行為失當(dāng)罪成立，并以9:0裁定第三項(xiàng)公職人員行為失當(dāng)罪罪名不成立。

根據(jù)《陪審團(tuán)條例》，陪審團(tuán)至少要達(dá)到8:1或7:2的大多數(shù)裁決才能形成裁決結(jié)果。由于第一項(xiàng)行政長官接受利益罪并沒有達(dá)成裁決，高等法院法官已經(jīng)準(zhǔn)許曾蔭權(quán)保釋至2月20日下午兩點(diǎn)半，之后再返回法庭處理后續(xù)法律問題。

被裁定罪名成立的第二項(xiàng)控罪指曾蔭權(quán)曾在2010年11月2日至2012年1月20日間，擔(dān)任行政長官及行政會議主席的公職，在行政會議舉行會議商討批準(zhǔn)雄濤廣播有限公司（后改名香港數(shù)碼廣播有限公司）提交的多項(xiàng)申請期間，曾蔭權(quán)沒有向行政會議申報(bào)或披露自己曾與雄濤股東黃楚標(biāo)商議租賃一個(gè)位于深圳東海花園的三層復(fù)式住宅物業(yè)的往來。

根據(jù)終審法院在過往的案例，構(gòu)成公職人員行為失當(dāng)?shù)闹饕?，包括涉事人為公職人員，在擔(dān)任公職期間或與擔(dān)任公職有關(guān)的情況下，借作為或不作為而故意作出不當(dāng)行為。也因此，即使不涉及受賄或獲取任何金錢利益，也可能被視為公職人員行為失當(dāng)罪行。

廉政公署歷時(shí)3年調(diào)查

除了已經(jīng)成立的一項(xiàng)罪名外，另外一項(xiàng)不成立的公職人員行為失當(dāng)罪是指曾蔭權(quán)于2010年12月至2011年7月期間，建議將建筑師何周禮根據(jù)香港授勛及嘉獎(jiǎng)制度予以提名，但他并沒有向相關(guān)機(jī)構(gòu)披露，自己曾聘用何周禮為前面提到的租用住宅做室內(nèi)設(shè)計(jì)。

而第一項(xiàng)指控，也就是尚未達(dá)成裁定的罪名，行政長官接受利益罪，是指曾蔭權(quán)曾接受前述住宅的整修和裝修的利益，以此考慮雄濤公司提交申請數(shù)碼廣播牌照、交換調(diào)幅廣播牌照，以及申請由李國章出任其董事兼主席這三項(xiàng)申請時(shí)的報(bào)酬。

這三項(xiàng)罪名是香港廉政公署經(jīng)過近3年的調(diào)查確認(rèn)并作出檢控的。事發(fā)最早要追溯到2012年，曾蔭權(quán)擔(dān)任特首的最后一年。

2012年初，有媒體報(bào)道曾蔭權(quán)夫妻出席澳門賭場的春茗，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有記者后離席。隨后又被爆出乘坐富商私人飛機(jī)前往泰國和日本，并乘坐富商豪華游艇從澳門返港。曾蔭權(quán)準(zhǔn)備2012年特首任期結(jié)束后定居深圳，并租住深圳東?；▓@一復(fù)式住宅，但該住宅被披露業(yè)主是雄濤公司股東黃楚標(biāo)。

2012年2月28日，香港廉政公署宣布，決定立案調(diào)查行政長官曾蔭權(quán)有沒有觸犯“防賄條例”或公職人員行為不當(dāng)。香港廉政公署直接對特首負(fù)責(zé)，調(diào)查特首對于廉政公署是“破天荒”，是其成立38年以來首次。

當(dāng)年3月1日，曾蔭權(quán)出席立法會答問大會時(shí)說：“我承認(rèn)忽視了時(shí)代轉(zhuǎn)變后公眾期望也跟著改變，對公職人員有更高的要求，一連串事件已經(jīng)使公眾傳媒輿論、各位議員以及公務(wù)員同事感到憂慮，也動搖了市民對香港制度的信心，我為此鄭重向公眾致歉?！彼忉屨f，自己乘坐私人飛機(jī)、游艇等均已經(jīng)付費(fèi)，并放棄租住深圳東海花園住宅。

監(jiān)禁外還有啥影響

這次曾蔭權(quán)的一項(xiàng)罪名已經(jīng)確認(rèn)成立，除了前面提到的面臨最高7年監(jiān)禁和罰款外，據(jù)香港媒體報(bào)道，曾蔭權(quán)的大紫荊勛銜有可能因此被剝奪，并且他的公務(wù)員退休長俸也可能受影響。

可能有讀者對大紫荊勛銜和長俸并不了解。政知圈首先說一下大紫荊勛銜，香港有授勛及嘉獎(jiǎng)制度，其中，大紫荊勛章是香港特區(qū)授勛及嘉獎(jiǎng)制度下的最高榮譽(yù)，表揚(yáng)畢生為香港作出重大貢獻(xiàn)的人。

大紫荊勛章自1997年7月以來，每年均頒授一次，人數(shù)不等，但在2003年和2004年出現(xiàn)空缺，直至曾蔭權(quán)上臺后的2005年再次恢復(fù)頒授。曾蔭權(quán)是2002年獲得大紫荊勛章，當(dāng)時(shí)他還沒有就任特首。目前，獲得大紫荊勛章的獲得者還包括李嘉誠、李兆基等人，今年計(jì)劃參選特首的林鄭月娥、曾俊華等人也曾獲得該勛章。

另外一個(gè)就是長俸制，2003年以前，香港一直仿照英國的公務(wù)員退休金制度實(shí)行長俸制。長俸制主要針對有一定任職年限的高級公務(wù)員，按照長俸制的計(jì)算方法，如果公務(wù)員能夠稱職、清廉地退休，他就可以一次性領(lǐng)取上百萬甚至上千萬港幣的退休金，而且以后每月繼續(xù)領(lǐng)取相當(dāng)于原工資60%至80%的退休金，直到死亡。

據(jù)香港媒體報(bào)道，根據(jù)當(dāng)時(shí)在政府體制下的退休計(jì)算，港幣曾蔭權(quán)最多可獲取港幣約1200萬退休金，并每月獲長俸港幣約8萬。

不過，一旦公務(wù)員在職期間違規(guī)，他的長俸退休金就很有可能被政府剝奪，同時(shí)一切優(yōu)厚待遇都會被取消。

后來，長俸制給香港財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)，2003年，香港開始推行公務(wù)員公積金計(jì)劃，公務(wù)員退休時(shí)，政府將按照公務(wù)員的工作年限、職務(wù)等一次性發(fā)放退休金，不再像先前的長俸制一樣每月另發(fā)退休金。不過，新計(jì)劃只適用于1987年7月1日以后受聘的公務(wù)員，在此之前受聘的公務(wù)員仍舊適用于舊計(jì)劃。

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