2017年全國兩會在即,隨著各地兩會的陸續(xù)結(jié)束,全國人大代表名單出爐。據(jù)全國人大官網(wǎng)顯示,截至2月25日,第十二屆全國人民代表大會實有代表2924人。
觀海解局(ID:guanhaijieju)記者梳理中國人大網(wǎng)信息發(fā)現(xiàn),2016年3月以來,全國人大常委會共分7次集中通報了全國人大代表資格變動情況,共有55人獲補(bǔ)選為全國人大代表,4人被罷免,26人請辭,45人代表資格被確認(rèn)無效。
代表資格的終止也就是代表資格的喪失。我國《代表法》第四十九條規(guī)定了代表資格終止的情形,包括七種,即地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的、辭職被接受的、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人大會議的、被罷免的、喪失中國國籍的、依法被剝奪政治權(quán)利的、喪失行為能力的。以上七種情形,除了辭職被接受的、被罷免的情形處理程序比較明確外,其他五種情形的代表資格終止需否經(jīng)過什么樣的程序,法律并沒有規(guī)定。從法律和工作需要的角度來說,提起代表資格終止的一般應(yīng)當(dāng)是原選區(qū)選民或者原選舉單位(或者其常委會),至少要正式履行必要的工作上的手續(xù)。這也應(yīng)當(dāng)包括代表死亡其代表資格自然終止的情形。
4人被罷免多與反腐有關(guān)
人大代表因什么情況會被罷免?事實上,法律沒有具體規(guī)定。一般說來,只要代表失去了選民或選舉單位的信任,就可以罷免,既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職,也可以是代表未能很好履行職責(zé)。
據(jù)中國人大網(wǎng)介紹,法律對罷免條件不作具體限制,本意是充分保障人民的權(quán)利。罷免代表畢竟是最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段,無論罷免直接選舉的代表,還是罷免間接選舉的代表,法律都規(guī)定了相對嚴(yán)格的程序。
從去年3月至今,有4名人大代表被罷免。
其中,黃興國,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),2016年12月15日,天津市第十六屆人大常委會第三十二次會議決定罷免其第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)。黃興國嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一,陽奉陰違,搞迷信活動,打探涉及本人的問題線索,對抗組織審查;違反組織紀(jì)律,違規(guī)選拔任用干部并收受財物,封官許愿,任人唯親;違反廉潔紀(jì)律,收受禮品、禮金,縱容、默許親屬利用其職務(wù)上的影響獲取巨額利益,利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其子謀取私利,在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受巨額財物;違反工作紀(jì)律,違規(guī)安排出訪隨行人員,對身邊工作人員失察失管。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物問題涉嫌犯罪。
劉平建,因涉嫌行賄犯罪,2016年12月2日,湖南省第十二屆人大常委會第二十六次會議決定罷免其第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)。
周建雄,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,2016年12月2日,湖南省第十二屆人大常委會第二十六次會議決定罷免其第十二屆全國人民代表大會代表職務(wù)。
26人請辭18人因涉嫌違紀(jì)違法
觀海解局記者統(tǒng)計,在此次大名單中,有26人辭去全國人大代表職務(wù)。據(jù)了解,人大代表是一種國家職務(wù),必須認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。但因某種原因,代表不能或者不愿履行職責(zé),為了保證代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性,法律規(guī)定了代表的辭職。
代表請辭指的是人大代表在任職期間自動請求終止自己代表職務(wù)的行為。我國各級人大代表法定的任期為5年,自人大代表被依法選出并被確定代表資格有效之日起,到新一屆人民代表大會第一次會議召開之日止。在代表任期內(nèi),有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù),如工作調(diào)動、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。