新京報(bào)訊2月27日上午，最高法召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)法院的司法改革（2013-2016）》、《中國(guó)法院的司法公開（2013-2016）》（白皮書）。記者獲悉，去年全國(guó)法院新糾正重大冤假錯(cuò)案11件17人，數(shù)量達(dá)到歷史新高。此外發(fā)布會(huì)還透露，目前最高法正依法甄別糾正一批歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。
十八大后法院共糾正34件重大冤假錯(cuò)案
“2016年，全國(guó)法院在前三年依法糾正重大冤假錯(cuò)案23件37人基礎(chǔ)上，新糾正重大冤假錯(cuò)案11件17人，數(shù)量達(dá)到歷史新高。其中，河北聶樹斌案、海南陳滿案均在社會(huì)引起巨大反響”，最高人民法院副院長(zhǎng)李少平透露，人民法院也將在上述工作基礎(chǔ)上，抓緊研究制定健全發(fā)現(xiàn)和糾正刑事冤假錯(cuò)案機(jī)制的指導(dǎo)意見。
此外數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，各級(jí)法院依法宣告3718名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。
四年間國(guó)家賠償案件金額近7億
白皮書的內(nèi)容披露，2013年至2016年，各級(jí)人民法院受理國(guó)家賠償案件16889件，賠償金額為69905.18萬(wàn)元。
《中國(guó)法院的司法改革(2013-2016)》白皮書介紹，在加強(qiáng)國(guó)家賠償工作方面，最高人民法院制定關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，發(fā)布國(guó)家賠償指導(dǎo)性案例，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償工作提出意見，充分發(fā)揮國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利救濟(jì)職能。
其中呼格吉勒?qǐng)D、張氏叔侄等刑事冤錯(cuò)案件的受害人及其近親屬都依法及時(shí)獲得了賠償。
■看點(diǎn)
最高法今年要完成哪些重要任務(wù)？
按照此前中央部署，在黨的十九大召開前要基本完成司法改革任務(wù)。就法院來說，全國(guó)已有86.7%左右的法院完成了員額法官選任工作，共產(chǎn)生入額法官105433名，北京等11個(gè)省區(qū)市已完成首批員額法官的單獨(dú)職務(wù)序列確認(rèn)和任命工作。
在一系列改革成果的基礎(chǔ)上，今年法院要如何抓好司法責(zé)任制等重大改革舉措的貫徹落實(shí)？
最高人民法院副院長(zhǎng)李少平表示，今年上半年還將配合中央有關(guān)部門對(duì)司法改革責(zé)任制改革進(jìn)行一次專項(xiàng)督察，此外將對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的其他重點(diǎn)改革舉措進(jìn)行“回頭看”。為確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，最高人民法院今年將建立務(wù)實(shí)管用的改革問責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)改革主體責(zé)任不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。
針對(duì)此前開展的立案登記制，法院也將對(duì)改革效果進(jìn)行督察。最高法司改辦主任胡仕浩稱，發(fā)現(xiàn)和解決存在的一些突出問題，根本目的是防止立案難問題反彈。解決這個(gè)問題現(xiàn)在有兩個(gè)，一是對(duì)于立案的登記制標(biāo)準(zhǔn)要建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，二是明確法定不予立案的情形。
延伸閱讀：刑訊逼供、冤假錯(cuò)案怎么破？最高法出大招
如何從根本上避免冤假錯(cuò)案？如何讓民眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義？2月21日上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》，再度出招筑牢防范冤假錯(cuò)案的程序防線。
刑訊逼供和非法取證怎么破？
堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則
實(shí)踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要原因?！秾?shí)施意見》要求，人民法院對(duì)案件審判要更加重視審查取證活動(dòng)的合法性，更加嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的要求。
堅(jiān)持疑罪從無原則
《實(shí)施意見》明確：為有效防范冤假錯(cuò)案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實(shí)改變只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到有罪則判，無罪放人。對(duì)于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判，對(duì)于審判活動(dòng)受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照中央有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。
堅(jiān)持程序公正原則
《實(shí)施意見》要求，人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對(duì)抗，依法保障被告人在審判階段的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。
庭前準(zhǔn)備和庭審如何規(guī)范？
《意見》進(jìn)一步規(guī)范了庭前準(zhǔn)備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林表示，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。
規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序
《實(shí)施意見》要求人民法院進(jìn)一步完善庭前準(zhǔn)備程序，保證法庭集中、高效審理。完善庭前會(huì)議的基本規(guī)程，對(duì)庭前會(huì)議的主要內(nèi)容和效力等問題做出明確具體的規(guī)定。
規(guī)范撤回起訴程序
為將審判程序防范冤假錯(cuò)案的關(guān)口前移，避免事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件輕易進(jìn)入審判程序，《實(shí)施意見》規(guī)定，人民法院在庭前會(huì)議中聽取控辯雙方對(duì)案件事實(shí)證據(jù)的意見后，對(duì)明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，可以建議人民檢察院補(bǔ)充偵查或者撤回起訴。
規(guī)范證據(jù)調(diào)查程序
強(qiáng)調(diào)訴訟以審判為中心，一審?fù)徥呛诵?，庭審?guī)程是關(guān)鍵?！秾?shí)施意見》要求人民法院積極推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，通過公正規(guī)范的庭審切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)、制約作用。法庭審判應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞證據(jù)進(jìn)行，靠證據(jù)“說話”，以事實(shí)“服人”。
完善證人、鑒定人出庭作證制度
《實(shí)施意見》還對(duì)證人、鑒定人出庭作證制度、法律援助制度和法庭審理規(guī)程做了進(jìn)一步完善。
如何防止冤假錯(cuò)案？
推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵是在刑事訴訟全過程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則的要求?！秾?shí)施意見》要求人民法院嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善非法證據(jù)排除程序，細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則
《意見》要求，對(duì)采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。 非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。
完善證據(jù)合法性調(diào)查程序
證據(jù)合法性爭(zhēng)議已經(jīng)成為庭審中最常見的爭(zhēng)議問題，《實(shí)施意見》著力推動(dòng)落實(shí)偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度，規(guī)定：法庭對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)訊問過程錄音錄像的審查。訊問筆錄記載的內(nèi)容與訊問錄音錄像存在實(shí)質(zhì)性差異的，以訊問錄音錄像為準(zhǔn)。
對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程錄音錄像的案件，公訴人沒有提供訊問錄音錄像，或者訊問錄音錄像存在選擇性錄制、剪接、刪改等情形，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)供述應(yīng)當(dāng)予以排除。
細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則
《意見》進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)證據(jù)的采信規(guī)則，包括訴訟證據(jù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)則、瑕疵證據(jù)的排除規(guī)則和傳聞證據(jù)的排除規(guī)則。這些證據(jù)規(guī)則能夠?yàn)閭刹槿∽C提供必要的指引，避免忽視或者遺漏關(guān)鍵證據(jù)，減少證據(jù)瑕疵。
最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林表示，人民法院裁判案件，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑；對(duì)于依法認(rèn)定的疑罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無原則，不得違心下判；對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定；對(duì)案件中一般的細(xì)枝末節(jié)問題和不影響定罪事實(shí)的疑點(diǎn)，不得輕率適用疑罪從無原則。
完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制
《實(shí)施意見》要求嚴(yán)格落實(shí)繁簡(jiǎn)分流原則，實(shí)現(xiàn)“疑案精審”、“簡(jiǎn)案快審”，將更多司法資源用于重大復(fù)雜疑難案件。進(jìn)一步推進(jìn)速裁程序改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，完善當(dāng)庭宣判制度。
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