（原標(biāo)題：多地出臺(tái)戶籍新政推動(dòng)常住人口城鎮(zhèn)化）

有多名農(nóng)民工告訴記者，即使大城市戶籍很容易獲得，也不會(huì)選擇轉(zhuǎn)戶口?！拔以诩依镉械兀@是最后的保障。城市即使給了房子，沒(méi)有穩(wěn)定的工作，也無(wú)法生存。”

“我為什么要轉(zhuǎn)為武漢戶口？”

3月1日，當(dāng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者詢問(wèn)一名在武漢開(kāi)設(shè)診所，老家在湖北農(nóng)村的醫(yī)生對(duì)于武漢積分落戶政策的看法時(shí)，他反問(wèn)道。

據(jù)了解，該醫(yī)生多年前已在武漢市購(gòu)買了房產(chǎn)，但是戶籍和醫(yī)保仍然是農(nóng)村性質(zhì)，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)為城鎮(zhèn)性質(zhì)。

這位醫(yī)生的選擇并非個(gè)例。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，近期武漢、西安的積分落戶政策陸續(xù)公布。此外，河南、浙江、福建、江西等地的落戶政策也陸續(xù)印發(fā)，并普遍對(duì)于省會(huì)城市落戶設(shè)定了一定的條件。

然而，在雙向選擇的背景下，這些政策究竟會(huì)對(duì)城市的人口增長(zhǎng)產(chǎn)生什么影響，仍等待觀察。

不過(guò)，中國(guó)社科院城市所研究員牛鳳瑞認(rèn)為，目前仍然是城市化快速發(fā)展的階段?！按蟪鞘羞€沒(méi)走向規(guī)模效應(yīng)的拐點(diǎn)，一些城市發(fā)展的黃金階段還未到來(lái)。”

他進(jìn)一步指出：“農(nóng)民工進(jìn)城利大于弊，特別是對(duì)于加速發(fā)展的省會(huì)城市更是如此。搞人口限制，不利于做大做強(qiáng)城市。”

事實(shí)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)農(nóng)民工總量28171萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.5%。其中，外出農(nóng)民工16934萬(wàn)人，僅增長(zhǎng)0.3%。同時(shí)，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%，比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%，比上年末提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

多地落戶新政出臺(tái)

如何在大城市落戶？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，各地落戶政策目前逐步出臺(tái)。

其中一個(gè)關(guān)鍵是，各省對(duì)于省會(huì)和重點(diǎn)城市的入戶設(shè)定了一些積分或者限制條件。

比如，河南省《推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》提出，鄭州市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)2年，其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過(guò)1年。

《江西省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》提出，在南昌市中心城區(qū)，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）滿2年，并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社保的人員，本人等可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》提出，福州市轄區(qū)和平潭綜合試驗(yàn)區(qū)要以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度，具體辦法報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。廈門市將進(jìn)一步完善落戶政策，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求，建立積分落戶制度。

而在此之前，也有一些地區(qū)的落戶政策已經(jīng)出爐。比如，浙江戶籍政策提出，要合理控制特大城市（杭州市）人口規(guī)模。武漢和西安也提出了具體的落戶措施。

根據(jù)武漢最近出臺(tái)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2016〕33號(hào)），在中心城區(qū)實(shí)行積分落戶制度。

此外，武漢放寬開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)區(qū)域落戶條件。如果在這些地區(qū)有合法穩(wěn)定住所，連續(xù)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的非本市戶籍人員，本人可在房屋所在地（武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)東、鐵箕山派出所所轄區(qū)域除外）申請(qǐng)登記武漢市常住戶口。

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