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人大代表韓德云：我們離官員財(cái)產(chǎn)公開制一步之遙(1)

2017-03-04 03:13:44  新京報(bào)    參與評(píng)論()人

韓德云，全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長，被稱為“敢言代表”，長期關(guān)注官員財(cái)產(chǎn)公開在制度和立法層面的進(jìn)展。新京報(bào)記者賈世煜攝

全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長韓德云曾連續(xù)7年提出建議，希望全國人大常委會(huì)將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)（公開）法納入立法規(guī)劃。在推動(dòng)居住證制度方面，從2005年到2015年的十年內(nèi)，他反復(fù)建議保障部分進(jìn)城務(wù)工人員享受公共權(quán)益、統(tǒng)一申領(lǐng)“門檻”等。

新聞內(nèi)存

公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法正起草

據(jù)媒體報(bào)道，2005年，官員財(cái)產(chǎn)公開首次出現(xiàn)在人大代表的議案中。早在1994年，第八屆全國人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入五年立法規(guī)劃，但“陽光法案”未能實(shí)際進(jìn)入立法程序。

2006年，韓德云邀請(qǐng)超過30名人大代表一齊提交了關(guān)于制定《公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的議案，其中財(cái)產(chǎn)公開作為申報(bào)制度的重要一環(huán)。

2012年7月，中紀(jì)委答復(fù)韓德云時(shí)表示，有關(guān)部門已抓緊對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)國家立法進(jìn)行研究論證工作：結(jié)合中國實(shí)際，對(duì)申報(bào)制度進(jìn)行研究論證，著手起草建議稿，并加快了起草進(jìn)程。

聲音

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度走向立法，在社會(huì)上全面鋪開，從理論上不存在問題，從立法技術(shù)上也不存在問題。實(shí)際上是一個(gè)實(shí)踐的問題。而這個(gè)實(shí)踐分為幾個(gè)步驟，先治標(biāo)后治本，最后標(biāo)本兼治?！n德云

談官員財(cái)產(chǎn)公開

不存在阻力只是時(shí)機(jī)問題

新京報(bào)：你曾連續(xù)7年“死磕”官員財(cái)產(chǎn)公開立法，現(xiàn)在還在關(guān)注這個(gè)事情嗎？

韓德云：我一直在關(guān)注這個(gè)事。我認(rèn)為從官員財(cái)產(chǎn)公開制度的理論層面來說，中央有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備得很充分了。實(shí)際上是在選擇推出的時(shí)機(jī)和方式，以及推出的力度。

新京報(bào)：在官員財(cái)產(chǎn)公開方面，這幾年你感受到了什么樣的變化？

韓德云：現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部都覺得申報(bào)財(cái)產(chǎn)是理所當(dāng)然的事，沒有誰會(huì)拒絕和反對(duì)，因?yàn)檫@對(duì)大家都一視同仁。

其次，干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在黨內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行以后，干部選拔調(diào)動(dòng)中有效利用了這個(gè)制度，來檢驗(yàn)官員的廉潔問題。此外，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)預(yù)防貪腐也起到很好的效果。這意味著我們離官員財(cái)產(chǎn)公開制度，其實(shí)就是一步之遙。

新京報(bào)：你剛才提到中央有關(guān)部門對(duì)這個(gè)問題的研究和準(zhǔn)備，具體指的是什么？

韓德云：從當(dāng)年中紀(jì)委回復(fù)我的材料來看，他們對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度的研究，包括與國外制度的比較研究，都掌握得很充分。

所以我認(rèn)為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度走向立法，在社會(huì)上全面鋪開，從理論上不存在問題，從立法技術(shù)上也不存在問題。實(shí)際上是一個(gè)實(shí)踐的問題。而這個(gè)實(shí)踐分為幾個(gè)步驟，先治標(biāo)后治本，最后標(biāo)本兼治。

新京報(bào)：現(xiàn)在官員財(cái)產(chǎn)向全社會(huì)公開主要面臨哪些阻力？

韓德云：我覺得現(xiàn)在不存在阻力的問題，只是時(shí)機(jī)和步驟選項(xiàng)的問題。

新京報(bào)：什么時(shí)候時(shí)機(jī)才能成熟？

韓德云：這個(gè)很難預(yù)判。但從現(xiàn)在來看，如果把官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)和公開看成一件事情的兩個(gè)方面，那至少現(xiàn)在人們接受申報(bào)的普遍推開，也是很大的進(jìn)步。

談巡回法庭

沒想到巡回法庭制度鋪開這么快

新京報(bào)：去年年底，最高法第五巡回法庭在重慶揭牌。這也契合了你在去年全國兩會(huì)上提到在重慶設(shè)立巡回法庭的議案。當(dāng)時(shí)有沒有想到在重慶設(shè)巡回法庭的速度這么快？

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