依據(jù)十二屆全國人大五次會議的日程安排，今天下午，2000多名與會代表將審議民法總則草案。

這是對民法總則草案的第四次審議。2014年10月，十八屆四中全會提出要編纂民法典，次年3月，中辦、國辦印發(fā)《中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，授權(quán)全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民法典編纂任務(wù)，并指定最高法、最高檢、國務(wù)院法制辦、中國社科院和中國法學(xué)會等5單位提供研究協(xié)助。民法典編纂正式啟動。

去年4月，全國人大常委會將制定民法總則（即民法典總則編）列入了2016年立法工作計劃。兩月后，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議民法總則草案，此后，去年10月、12月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議、第二十五次會議分別二審、三審草案。

去年12月三審時，莫文秀、劉振偉、蘇澤林等多名全國人大常委會委員表示，草案一稿比一稿完善，三審稿總體上已經(jīng)比較成熟，體現(xiàn)了民法的固有特征，回應(yīng)了社會關(guān)切。這次會議決定，將草案提請十二屆全國人大五次會議審議。

這是十二屆全國人大第三次審議法律草案，2015年的十二屆全國人大三次會議、2016年的十二屆全國人大四次會議，分別審議了立法法修正案草案、慈善法草案。

對百姓來講，民法典就是權(quán)利的宣言書。作為民法典的總則編，歷經(jīng)三審的民法總則草案，“權(quán)利法”色彩愈發(fā)明顯，呈現(xiàn)多個亮點(diǎn)。對比一審稿，三審稿的民事權(quán)利章節(jié)共26條，較一審稿增長了一倍，加入了各界普遍呼吁入法的內(nèi)容，包括民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、民事權(quán)利保護(hù)“征收征用應(yīng)獲得公平合理補(bǔ)償”等，尤為引起關(guān)注的是，增加了“個人信息保護(hù)”和“私有財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)”條款。

亮點(diǎn)1

胎兒享民事權(quán)可繼承遺產(chǎn)

第十五條

涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

(草案三審稿)

遺腹子有沒有繼承權(quán)，繼承生父遺產(chǎn)？近年來，各地頻現(xiàn)遺腹子爭產(chǎn)案。中國法院網(wǎng)登載了一則案例，肖姓女子在丈夫、公公相繼死亡后，將兩名大伯哥告上法庭。理由是兩個大伯哥分割公公遺產(chǎn)，他們認(rèn)為親弟已死，肖姓女子腹中胎兒沒有資格繼承祖產(chǎn)。

著名民法專家梁慧星表示，傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，胎兒屬于母親身體一部分，因此在其出生前遭受侵害，不能作為民事主體享有損害賠償請求權(quán)。民法通則嚴(yán)格貫徹傳統(tǒng)理論，規(guī)定民事權(quán)利始于出生終于死亡，未設(shè)保護(hù)胎兒利益特別規(guī)則，僅在繼承法第二十八條規(guī)定分割遺產(chǎn)時應(yīng)為胎兒預(yù)留份額的規(guī)定，對胎兒利益保護(hù)不利。學(xué)界一致認(rèn)為屬于立法漏洞，制定民法總則應(yīng)創(chuàng)設(shè)胎兒利益特別保護(hù)規(guī)則。

立法機(jī)關(guān)采納了學(xué)界建議，民法總則草案一審稿最重要的一處改動，就是創(chuàng)設(shè)胎兒利益特別保護(hù)制度，規(guī)定“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護(hù)，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但胎兒出生時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在?！倍徃?、三審稿均沿用了這一設(shè)計。

梁慧星表示，如果在出生之前父親死亡，胎兒可以享有繼承權(quán)，作為第一順序繼承人參與遺產(chǎn)分配。如果胎兒出生時是死體，因?yàn)樘豪姹Ｗo(hù)的法律政策目的落空，因此視為其自始不具有民事權(quán)利能力。

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