留置措施解析

值得高度關(guān)注的是，監(jiān)察委員可以采取的“留置”措施，這是以前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)所并沒有采用的慣常措施，是涉及被調(diào)查人的人身自由的一項(xiàng)嚴(yán)厲措施。

根據(jù)現(xiàn)有公開資料，試對(duì)其作如下分析：

1、留置一詞來源于何處？

翻查刑事訴訟法、行政監(jiān)察法和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例等，并未發(fā)現(xiàn)留置一詞。在人民警察法中，則有對(duì)留置的規(guī)定。警察法第九條第二款規(guī)定，對(duì)被盤問人的留置時(shí)間自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過二十四小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄。留置具有強(qiáng)制違法犯罪嫌疑人到案接受調(diào)查的功能，兼具行政性和司法性的雙重性質(zhì)，作為一種介于行政警察活動(dòng)和刑事司法活動(dòng)之間的行為活動(dòng)，是公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安的有效措施。

2、留置措施是否會(huì)替代雙指、拘留和逮捕？

眾所周知，以前，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，也就是俗稱的“雙指”；檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人采取刑事拘留、逮捕措施。現(xiàn)在，監(jiān)察委員會(huì)的十二項(xiàng)措施中，“雙指”、拘留、逮捕均已不復(fù)存在。個(gè)人分析，“雙指”和拘留，應(yīng)該是被留置措施所取代而不復(fù)存在了，逮捕雖然在《決定》中沒有體現(xiàn)，但仍然存在的可能性相對(duì)比較大，只是仍由檢察機(jī)關(guān)行使，即監(jiān)察委員會(huì)可以提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，由檢察機(jī)關(guān)審查決定逮捕，以更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互監(jiān)督制衡。至于紀(jì)委的“雙規(guī)”措施，以后是否還將存在？由于目前監(jiān)察委員會(huì)僅合并了人民政府的監(jiān)察部門及人民檢察院的反貪、反瀆、預(yù)防部門，紀(jì)委部門仍然獨(dú)立存在，因此，從道理上來說，紀(jì)委仍然可以使用“雙規(guī)”措施。但是，相信隨著監(jiān)察委員會(huì)的全面推進(jìn)以及社會(huì)主義法治建設(shè)的深入建設(shè)，“雙規(guī)”措施也將可能被留置所取代而不復(fù)存在。

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