“垃圾焚燒每年可能讓241人患上癌癥，為治病花去14.3億元?！边@是中國人民大學(xué)3月22日發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會(huì)成本評估報(bào)告》中的一個(gè)研究結(jié)論。
該研究假設(shè)2018年有2300萬人生活在北京，若繼續(xù)增建垃圾焚燒廠至11座，將有3779人因此患癌。
這一報(bào)告使生活垃圾的分類成為焦點(diǎn)。此前四天，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，全國46座城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。
46座城市，除了已經(jīng)嘗試生活垃圾分類的北京、上海、天津、重慶、大連、青島、寧波、廈門和深圳等，河北邯鄲、江蘇蘇州、安徽銅陵、江西宜春、山東泰安、湖北宜昌、四川廣元和德陽、西藏日喀則、陜西咸陽等皆被確定為第一批生活垃圾分類示范城市。
在逐漸擴(kuò)大的城市中，擁擠著海量人口，每天產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量驚人。環(huán)保部2016年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年北京城市生活垃圾數(shù)量高達(dá)790萬噸，每人每天產(chǎn)出約1公斤生活垃圾。
由于土地資源有限，垃圾焚燒正逐漸替代填埋方式，成為處理城市生活垃圾的主流措施。然而，未經(jīng)細(xì)致分類的垃圾，焚燒后將會(huì)不可避免地對健康產(chǎn)生影響。
如果從走出居民家門之前便完成垃圾分類，既節(jié)約資源，又能最大限度地降低垃圾對人體健康的威脅。因此，垃圾分類在多國執(zhí)行妥帖，在中國也倡議多年。此次政府下定決心在全國46座城市強(qiáng)制生活垃圾分類，決定其成敗的關(guān)鍵，在于如何完善與分類相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)并貫徹始終。
嬰兒是二噁英排放的敏感人群
“我知道垃圾分類提倡了好些年，但我沒分?！崩铎o（化名）住在北京朝陽區(qū)勁松七區(qū)，對于生活垃圾，她采取“隨有隨扔”的辦法。這也是中國大多數(shù)家庭處理生活垃圾的方式。
北京每年約有241人因垃圾焚燒患癌，這組中國人民大學(xué)研究者們給出的保守?cái)?shù)字，假定焚燒廠的排放達(dá)標(biāo)，并依據(jù)北京三座垃圾焚燒處理廠自行監(jiān)測的數(shù)據(jù)計(jì)算而來。
第一次聽聞這個(gè)數(shù)字的李靜，面露驚訝。但她聽說過二噁英。
二噁英類是致癌禍?zhǔn)祝抢贌a(chǎn)生的污染物，會(huì)通過呼吸道進(jìn)入人體。人民大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，對于暴露在二噁英中70年的廣義人群而言，母乳對二噁英總致癌風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)最大，嬰兒是二噁英排放的敏感人群。
二噁英是垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有機(jī)物，不容易自行消散，在空氣中可能飄浮八九天才會(huì)分解，與此同時(shí)，一部分二噁英隨風(fēng)飄散，落入土壤，可存續(xù)12年之久。
二噁英還會(huì)通過土壤和農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈。如在養(yǎng)牛時(shí)，二噁英可通過食物和水進(jìn)入牛的體內(nèi)，人們在享用牛肉時(shí)也吃進(jìn)了二噁英。進(jìn)入人體后，二噁英將留存7年至11年。
長期接觸二噁英，會(huì)導(dǎo)致皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，最嚴(yán)重的是罹患癌癥。
垃圾焚燒是城市大氣中二噁英的最重要來源之一。除了在燃燒過程中產(chǎn)生，垃圾本身也會(huì)釋放出一些二噁英，其在焚燒中不能完全分解，會(huì)繼續(xù)留存下來。
二噁英類主要以混合物的形式存在，所以在對二噁英類的毒性進(jìn)行評價(jià)時(shí)，國際上常把各同類物進(jìn)行折算，稱為毒性當(dāng)量，即TEQ。2016年開始執(zhí)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將二噁英類排放濃度限值規(guī)定為每立方米0.1ngTEQ。這一標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。
目前，二噁英監(jiān)測由垃圾焚燒企業(yè)自行開展，監(jiān)測取樣來自于至少三份樣品，時(shí)間間隔在六至八小時(shí)之間。按上述控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，焚燒企業(yè)至少每年對二噁英進(jìn)行一次監(jiān)測，并公布結(jié)果。
這樣稀少的監(jiān)測頻率，難以全面地反映二噁英的排放總量。
此前《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了讓數(shù)據(jù)“漂亮”，有的垃圾焚燒企業(yè)會(huì)選擇在設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)時(shí)測量二噁英排放的濃度。有論文稱，在焚燒開始、結(jié)束以及設(shè)備非正常運(yùn)行階段，二噁英排放量是總排放量的40%至60%。
人民大學(xué)的研究者發(fā)現(xiàn)，焚燒廠排放污染物的影響基本覆蓋北京全市，也就是說，不管居住區(qū)與垃圾焚燒廠相隔多遠(yuǎn)，人們都不能完全躲過污染物。
2015年，北京三座垃圾廠處理了187.36萬噸生活垃圾。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠（焚燒一期）是北京市現(xiàn)運(yùn)行的三座垃圾焚燒處理廠，分別位于北京東五環(huán)外、西六環(huán)外，以及北京東北方向。
西北高、東南低的北京，夏季以東南風(fēng)為主，春、秋、冬三季均多西北風(fēng)。在主導(dǎo)風(fēng)向的作用下，焚燒廠排放的污染物對北京西南部地區(qū)的影響更大，而焚燒廠以北的一些地區(qū)，受地形影響，迎風(fēng)坡處往往成為污染物濃度較高的區(qū)域。
按規(guī)劃，至2018年，還將有另外8座焚燒廠投入使用，分別位于北京順義區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，基本呈環(huán)繞北京之勢。屆時(shí)，北京市年焚燒垃圾總量將達(dá)597.2萬噸，是目前的三倍之多。
人民大學(xué)課題組的研究顯示，這11座焚燒廠一旦全部運(yùn)行，在二噁英排放達(dá)標(biāo)的情況下，如果北京市人口控制在2300萬人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康損失達(dá)707.39萬元，社會(huì)健康損失將高達(dá)267.3億元。
垃圾分類走過場的惡果
北京每燒掉1噸生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社會(huì)成本，其中的764元花在看病上。
如果將垃圾分類，就會(huì)降低二噁英排放的濃度。
假設(shè)送入焚燒爐的垃圾含水率僅為10%，二噁英濃度將降至原來的75%，那么每年可能致癌的人數(shù)會(huì)從241人降至182人，能減少醫(yī)療等費(fèi)用3.5億元。這是人民大學(xué)課題組的研究結(jié)論。
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