“不僅要把該合的各類證照合并，還要進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的一律砍掉！”李克強(qiáng)總理在4月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。
“五證合一”商事制度改革全面實(shí)施半年多后，當(dāng)天會(huì)議確定進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場(chǎng)活力。
“深化商事制度改革，實(shí)行多證合一，擴(kuò)大‘證照分離’改革試點(diǎn)”，是今年《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。李克強(qiáng)在會(huì)上進(jìn)一步闡釋：“加快實(shí)施‘多證合一’，不僅為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加便利寬松的氛圍，而且能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”
（一）我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有所改善，但仍有巨大的潛力可挖
“當(dāng)前不少國(guó)家都在出臺(tái)政策優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，包括簡(jiǎn)化開辦企業(yè)手續(xù)、醞釀出臺(tái)減稅措施等。在這一全球競(jìng)爭(zhēng)大背景下，我們要增加緊迫感?！崩羁藦?qiáng)說，“進(jìn)一步深化‘放管服’改革，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>
據(jù)世界銀行評(píng)估報(bào)告稱，2016年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境與2013年相比排名上升了18位，開辦企業(yè)便利度排名躍升了31位。世界銀行分析指出，這反映出中國(guó)推行的多項(xiàng)便利營(yíng)商改革見到了實(shí)效。
2015年10月，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”這一商事制度改革的“硬骨頭”，在李克強(qiáng)力促下落地實(shí)施。一年后，又增加至社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的“五證合一”。
改革紅利通過以下數(shù)據(jù)可見一斑：我國(guó)每天平均新增市場(chǎng)主體超過4萬個(gè)；相關(guān)調(diào)查顯示，今年一季度網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)進(jìn)一步提高，其中“多證合一”最受好評(píng)，滿意度達(dá)99.5%。
“這幾年通過深化‘放管服’改革，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有所改善。但仍有巨大的潛力可挖?！崩羁藦?qiáng)在26日的常務(wù)會(huì)議上說。
（二）商事制度改革可以促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
一家最傳統(tǒng)的服裝企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，年出口額達(dá)到15億美元，同時(shí)吸納了大量就業(yè)；來自小微企業(yè)的小商品源源不斷地通過威海港運(yùn)往周邊和歐美國(guó)家。李克強(qiáng)在會(huì)上談起上周在山東的考察時(shí)感嘆道：“中國(guó)老百姓中真是蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力！”
“但目前仍然有不少證照審批和證明束縛著老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力?！笨偫碚f，“深化商事制度改革，不僅可以為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加便利寬松的氛圍，也能促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。各部門要舍得‘割肉’，盡快打通改革‘最后一公里’，給企業(yè)和群眾創(chuàng)造更大的發(fā)展空間?！?/p>
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