奮進(jìn)在民族區(qū)域自治的光輝道路上——寫在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之際

又一個(gè)5月來臨。在70年的歲月長河中，每年的5月對(duì)內(nèi)蒙古來說都是一個(gè)值得銘記的月份。

興安盟烏蘭浩特市五一北路東側(cè)，一座古樸莊重的二層小樓里，經(jīng)常出現(xiàn)一批又一批慕名而來的參觀者。他們輕輕地踏入，細(xì)心地觀看，虔誠地聆聽。樓前的青磚墻上，用蒙漢文書寫的“五一會(huì)址”4個(gè)燙金大字，在春天的陽光下熠熠生輝。

70年前的5月1日，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議393位代表的掌聲在這座青磚灰瓦的小樓里久久回響。

70年前的5月1日，我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在全國解放戰(zhàn)爭的隆隆炮聲中，莊嚴(yán)宣告成立。

70年滄桑巨變，讓我們重新叩開時(shí)間閘門，翻閱那史詩般的紅色篇章

“五一大會(huì)”會(huì)址1986年被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2006年被國務(wù)院列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2009年被中宣部列為全國愛國主義教育示范基地。會(huì)址占地面積2334.15平方米，會(huì)址門前綠草如茵，花團(tuán)錦簇。會(huì)址內(nèi)的“五一大會(huì)”陳列展，共展出圖片、實(shí)物300余件，真實(shí)地記錄了內(nèi)蒙古各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建立我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)的光輝歷程。

歷史的長河靜觀時(shí)往往風(fēng)平浪靜，只有驀然回首，才能體會(huì)它的波瀾壯闊。

1945年8月15日，日本政府宣布無條件投降，內(nèi)蒙古地區(qū)200萬人民迎來了民族解放的勝利，特別是東部地區(qū)的同胞更是結(jié)束了長達(dá)14年的亡國奴屈辱史。然而國民黨政府不顧全民族向往和平的意愿，一意推行反共反人民的內(nèi)戰(zhàn)政策。

這個(gè)時(shí)候的內(nèi)蒙古地區(qū)形勢極為復(fù)雜：當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古地區(qū)主要包括東三盟(今呼倫貝爾市、興安盟、通遼市)以及熱河的昭烏達(dá)盟和卓索圖盟(今赤峰市和遼寧省朝陽市部分地區(qū))，中心在王爺廟(今興安盟烏蘭浩特市)，中西部地區(qū)被國民黨政府劃為綏遠(yuǎn)和察哈爾兩省。此時(shí)，各種政治力量躍躍欲試。1945年9月，錫盟蘇尼特右旗出現(xiàn)了一個(gè)所謂的“內(nèi)蒙古人民共和國臨時(shí)政府”；1945年10月，呼倫貝爾自治政府成立；1946年1月，東蒙古人民代表會(huì)議在興安盟葛根廟召開，宣布成立東蒙古人民自治政府。

在中國革命這一宏大棋局中，中國共產(chǎn)黨最高決策層審時(shí)度勢，不失時(shí)機(jī)地將一手妙子果斷地投在了內(nèi)蒙古地區(qū)。

1945年9月中旬，中共中央派出20余名中央委員和候補(bǔ)中央委員、20000多名負(fù)責(zé)干部、11萬主力部隊(duì)開赴東北地區(qū)并且成立中共中央東北局。時(shí)隔不足一月，中共中央指示剛剛組建的東北局：“在目前我黨控制熱察、發(fā)展東北、取得華北優(yōu)勢的方針下，內(nèi)蒙在戰(zhàn)略上具有極重要的地位。適當(dāng)解決民族問題，不但關(guān)系到內(nèi)蒙民族本身的解放，而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及與蘇蒙軍取得直接聯(lián)系的有利地位?！蓖眨醒霑浱幇l(fā)出《對(duì)內(nèi)蒙工作的意見》，更為縝密地提出：“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治，首先從各旗開始，爭取時(shí)間，放手發(fā)動(dòng)與組織蒙人的地方自治運(yùn)動(dòng)?！?/p>

當(dāng)時(shí)的蒙古族群眾渴望當(dāng)家作主（資料圖片）

根據(jù)中共中央的一系列決策部署，11月8日、9日，晉察冀中央局兩次馳電請(qǐng)示：成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，由烏蘭夫同志負(fù)責(zé)，為將來成立內(nèi)蒙自治政府做準(zhǔn)備。中央書記處翌日即復(fù)電：“同意先成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，宣布綱領(lǐng)，發(fā)動(dòng)廣大蒙民，準(zhǔn)備將來建立內(nèi)蒙自治政府的方針?！?/p>

僅僅半個(gè)月后，11月25日至28日，烏蘭夫同志就在張家口主持召開內(nèi)蒙各盟旗代表大會(huì)。大會(huì)決定成立內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立后，面臨著如何統(tǒng)一東西部自治運(yùn)動(dòng)的問題。12月，烏蘭夫同志派以劉春同志為團(tuán)長的工作團(tuán)赴東部，開展東西蒙統(tǒng)一工作。1946年4月3日，內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和東蒙人民自治政府各7名代表在熱河省承德舉行正式的統(tǒng)一會(huì)議。會(huì)議在烏蘭夫同志主持下，經(jīng)過熱烈的討論、細(xì)致的工作，最后一致通過了《內(nèi)蒙自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議的主要決議》。這就是內(nèi)蒙古歷史上著名的“四·三”會(huì)議。

“四·三”會(huì)議結(jié)束了內(nèi)蒙古東西部地區(qū)長期分裂隔絕的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了蒙古族以及內(nèi)蒙古各民族力量的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，同時(shí)也為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)和革命斗爭的健康發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治政府的建立奠定了基礎(chǔ)?！八摹と睍?huì)議從理論和思想上解決了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的方向和道路問題，確定了中國共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，標(biāo)志著內(nèi)蒙古地區(qū)的革命斗爭和蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

此時(shí)，偉大的中國人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)開始。東北戰(zhàn)場上，戰(zhàn)馬蕭蕭，炮聲隆隆。1946年11月18日，中共中央東北局西滿分局根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)形勢發(fā)展和東北戰(zhàn)場的格局，向中共中央提出建立內(nèi)蒙自治政府的建議。

12月26日，中共中央來電，指示十分明確：“此事請(qǐng)即考慮，提出具體意見，進(jìn)行具體準(zhǔn)備，便于最近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。”

1947年3月，中共中央東北局在哈爾濱主持召開自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和興安省領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議。會(huì)議討論起草了自治政府《施政綱領(lǐng)》和《暫行組織大綱》，擬定了自治政府領(lǐng)導(dǎo)人選。

在中共中央的英明決策和具體部署下，經(jīng)過烏蘭夫等同志艱苦卓絕的努力，僅僅不到兩年的時(shí)間，內(nèi)蒙古各階層就實(shí)現(xiàn)了思想上、組織上的統(tǒng)一。

當(dāng)時(shí)的蒙古族群眾渴望當(dāng)家作主（資料圖片）

1947年5月1日，在王爺廟(今興安盟烏蘭浩特市)的一所禮堂(今五一會(huì)址)，經(jīng)內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議選舉當(dāng)選內(nèi)蒙古自治政府主席的烏蘭夫，代表當(dāng)選的自治政府組成人員宣誓就職，宣告了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治政府的誕生。

人民代表步入會(huì)場（資料圖片）

5月19日，毛澤東、朱德致電內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議全體代表：“你們五月十七日來電收到了。曾經(jīng)飽受困難的內(nèi)蒙古同胞在你們領(lǐng)導(dǎo)之下，正在開始創(chuàng)造自由光明的新歷史。我們相信，蒙古民族將與漢族和國內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設(shè)新蒙古與新中國而奮斗！慶祝你們的勝利！”

從1947年4月23日內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議正式開幕，到1947年5月1日內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治政府組成人員，這個(gè)在內(nèi)蒙古歷史上具有劃時(shí)代意義的重要會(huì)議，史稱“五一大會(huì)”。

宣誓就職（資料圖片）

內(nèi)蒙古自治政府的成立，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)各階層人民多年來渴求統(tǒng)一與自治的愿望，極大地鼓舞了內(nèi)蒙古各族人民跟著共產(chǎn)黨走，團(tuán)結(jié)一致、共求解放的革命熱情和信心，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)蒙古地區(qū)的社會(huì)改革、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

會(huì)議現(xiàn)場（資料圖片）

中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭的實(shí)踐中，創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治的基本政策，不僅引導(dǎo)蒙古民族解放運(yùn)動(dòng)走上了正確的發(fā)展道路，也為正確解決國內(nèi)民族問題提供了理論和實(shí)踐的依據(jù)。

從此，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國版圖上東西綿延4200公里的內(nèi)蒙古自治區(qū)，如一匹奔馳的神駿，橫躍北疆。

70年波瀾壯闊，舉世矚目的民族區(qū)域自治道路篳路藍(lán)縷，玉汝于成

“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！?/p>

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中諄諄告誡。

1947年4月，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議討論通過內(nèi)蒙古自治政府《施政綱領(lǐng)》和《暫行組織大綱》，成為自治區(qū)成立初期各級(jí)政府和各族人民守法執(zhí)法的基本依據(jù)，并且為民族區(qū)域政治制度在全國的實(shí)行提供了經(jīng)驗(yàn)。

新中國成立后，內(nèi)蒙古根據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》和《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》等法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定了一批關(guān)于加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族聚居區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)，確定了民族區(qū)域自治制度的基本框架。

1984年5月31日，第六屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，內(nèi)蒙古進(jìn)一步加快了立法進(jìn)程。

幾十年來，內(nèi)蒙古以國家憲法、民族區(qū)域自治法等法律為依據(jù)，先后制定和批準(zhǔn)了565件地方性法規(guī)，形成了包括眾多單行條例和三個(gè)少數(shù)民族自治旗自治條例在內(nèi)的法制體系，以及民族教育、民族語言文字、計(jì)劃生育、清真食品、環(huán)境保護(hù)、土地管理等方面一系列單行條例和地方性法規(guī)，有力地保障了各民族合法權(quán)益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步。

全世界有2500多個(gè)民族，分布在200多個(gè)國家和地區(qū)。無論是大國還是小國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，絕大多數(shù)都是多民族國家。正確處理好國家與民族的關(guān)系，是多民族國家必須要面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)今世界的民族問題仍然普遍存在，既是熱點(diǎn)問題也是難點(diǎn)問題，關(guān)系著世界的和平與穩(wěn)定，成為影響國家和地區(qū)長期持續(xù)發(fā)展的頭等大事。實(shí)踐證明，我國實(shí)行的民族區(qū)域自治制度，已經(jīng)成為世界多民族國家中解決民族問題的中國方案。

民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期探索獨(dú)創(chuàng)的解決民族問題的正確選擇，是黨的民族政策的源頭，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治的核心，是真正確保各民族共同當(dāng)家作主。民族平等是我們黨民族政策的基石，也是新中國立國的根本原則之一。堅(jiān)持民族區(qū)域自治，確保各民族以主人翁的姿態(tài)積極參與管理國家和地方事務(wù)，把民族平等真正落到實(shí)處，是內(nèi)蒙古革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的基本保證。

民族區(qū)域自治制度讓農(nóng)牧民翻身作了主人（資料圖片）

自治區(qū)成立后，從1947年11月到1948年4月，全區(qū)進(jìn)行了土地改革運(yùn)動(dòng)，廢除了封建剝削制度，農(nóng)牧民翻身做了主人；在牧區(qū)，進(jìn)行了民主改革，“牧場公有、放牧自由”“不斗、不分、不劃階級(jí)”和“扶助貧苦牧民，牧工牧主兩利”的政策使得內(nèi)蒙古草原呈現(xiàn)出一派興旺景象；在城鎮(zhèn)，保護(hù)了工商業(yè)發(fā)展，陸續(xù)恢復(fù)和建立了一些軍械廠、皮革廠和被服廠，所生產(chǎn)的武器和軍需品源源不斷運(yùn)往前線補(bǔ)給東北野戰(zhàn)軍。

1947年至1957年10年間，自治區(qū)的建設(shè)事業(yè)以及社會(huì)主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的新局面，被黨和國家譽(yù)為全國民族區(qū)域自治的良好榜樣。

“一五”期間，國家新建的8條鐵路干線中，內(nèi)蒙古就有集寧到二連、包頭到蘭州2條干線；全國156個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目中，內(nèi)蒙古就有包鋼、內(nèi)蒙古一機(jī)等6個(gè)項(xiàng)目。內(nèi)蒙古大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)如火如荼。

內(nèi)蒙古把自力發(fā)展與中央關(guān)心、發(fā)達(dá)地區(qū)支援結(jié)合起來，通過建立國營牧場、成立民族聯(lián)合社等多種方式，鼓勵(lì)和動(dòng)員各族干部人才支援少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)。在發(fā)展思路上強(qiáng)調(diào)，“自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須和全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的步調(diào)一致，自治區(qū)的一切財(cái)富，必須首先為全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?！碧貏e是抓住國家重點(diǎn)建設(shè)包頭工業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，把自治區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)與國家統(tǒng)一的計(jì)劃緊密地結(jié)合起來，結(jié)束了少數(shù)民族地區(qū)“手無寸鐵”的歷史，短時(shí)期內(nèi)使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落后面貌發(fā)生了明顯變化。

改革開放以來，內(nèi)蒙古立足實(shí)際，較早地在農(nóng)區(qū)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定了“草畜雙承包”責(zé)任制，使農(nóng)村牧區(qū)獲得了大發(fā)展?！傲濉逼陂g，內(nèi)蒙古按照“東林西鐵、南糧北牧”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局全面鋪開。“七五”期間，內(nèi)蒙古從建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總體要求出發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。1987年12月，自治區(qū)黨委四屆五次全委會(huì)提出全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三項(xiàng)奮斗目標(biāo)”，對(duì)自治區(qū)20世紀(jì)后10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了總體規(guī)劃和部署。

進(jìn)入新世紀(jì)，在改革開放的浪潮中，內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，先后提出“兩區(qū)一帶”總體戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”等戰(zhàn)略方針，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，各方面工作都取得了新進(jìn)展新成就。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了一系列符合內(nèi)蒙古發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略思路，引領(lǐng)內(nèi)蒙古發(fā)展走進(jìn)了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，加強(qiáng)各類人才資源開發(fā)，是內(nèi)蒙古革命、建設(shè)、改革各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的關(guān)鍵。自治區(qū)成立以后，始終重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持把少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用作為貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)來抓，通過黨校、干部學(xué)校和大中專院校，為各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)培養(yǎng)出大量蒙古族等少數(shù)民族干部和漢族干部，培養(yǎng)出大量各類人才。全區(qū)切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨使命，堅(jiān)持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做到在黨愛黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，不斷提高自治區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

烏蘭夫同志在回憶錄中言詞凝重地寫道：“中國共產(chǎn)黨把解決國內(nèi)民族問題作為中國整個(gè)革命的一部分，在革命斗爭中經(jīng)過長期探索，創(chuàng)造性地提出了民族區(qū)域自治這一解決我國民族問題的基本政策。這一基本政策是馬列主義同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它不僅正確地解決了我國的民族問題，同時(shí)也豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最早實(shí)行民族區(qū)域自治的省級(jí)地區(qū)，她首先用事實(shí)宣告了我黨解決國內(nèi)民族問題的這一基本政策的勝利?！?/p>

這是為內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和繁榮發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的蒙古族杰出領(lǐng)導(dǎo)人幾十年革命生涯的深切體會(huì)。

內(nèi)蒙古：70年滄桑巨變，奮進(jìn)在民族區(qū)域自治的光輝道路上

2014年9月28日，中央民族工作會(huì)議在北京隆重召開。習(xí)近平總書記在中央民族工會(huì)議上的重要講話中指出：“中國特色解決民族問題的正確道路，就是堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

2014年1月26日至28日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“希望內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助。守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活?！?/p>

習(xí)近平總書記的深情囑托，成為內(nèi)蒙古各族人民在民族區(qū)域自治道路上奮進(jìn)的指針和動(dòng)力。

70年堅(jiān)實(shí)如磐，內(nèi)蒙古發(fā)展史就是一部民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步史

2014年1月，正值北方隆冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古大草原千里冰封雪皚，一片銀裝素裹。

27日上午，錫林浩特市寶力根蘇木旌旗飄揚(yáng)，牧歌悠揚(yáng)，牧民們身著盛裝，騎著馬，開著車，從四面八方趕來參加冬季那達(dá)慕。正在內(nèi)蒙古考察工作的習(xí)近平總書記來到那達(dá)慕現(xiàn)場，在傳統(tǒng)的“五畜祈?！眱x式上，習(xí)近平總書記按照蒙古族習(xí)俗，用無名指蘸上用銀碗盛著的鮮牛奶彈了三下，祝福來年風(fēng)調(diào)雨順，五畜興旺，人民幸福安康。習(xí)近平總書記在考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，精心做好民族工作，把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障。

報(bào)紙上刊登的習(xí)近平總書記手端銀碗的祝福照片，被錫林郭勒盟寶力根蘇木牧民陶克陶精心收藏著。

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，是自治區(qū)成立70年來始終牢牢把握的一條主線。

在呼和浩特市中心的人民公園內(nèi)，聳立著一座鋼鐵鑄成的碑，黝黑的碑體上刻著“包鋼一號(hào)平爐出爐記”。

作為“一五”時(shí)期國家建設(shè)的156個(gè)重大工程項(xiàng)目之一，包鋼的建設(shè)得到國家的高度重視和全國各地的大力支援。包鋼一號(hào)平爐的建成，是民族團(tuán)結(jié)在內(nèi)蒙古的生動(dòng)寫照。這座記載著包鋼一號(hào)平爐建設(shè)過程的碑，作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“鐵證”，見證了幾十年來內(nèi)蒙古各民族心手相連的歷程。

自治區(qū)成立時(shí)就提出，消除歷代統(tǒng)治階級(jí)所造成的民族間的隔閡與成見，加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)蒙漢各民族的團(tuán)結(jié)，為建設(shè)新的內(nèi)蒙古而共同奮斗。

新中國成立后，內(nèi)蒙古廣泛深入地開展了無產(chǎn)階級(jí)國家觀、民族觀、宗教觀和黨的民族政策宣傳教育，各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

上世紀(jì)50至60年代，國家先后動(dòng)員70000多名專業(yè)技術(shù)人才落戶內(nèi)蒙古。這些剛剛走出校園的青年學(xué)子們高唱著《到祖國最需要的地方去》，走進(jìn)千里草原，融入民族大家庭。

1959年底，康克清同志向?yàn)跆m夫同志提出，上海等省市的孤兒院里有許多孤兒，國家在撫養(yǎng)上有困難，需要內(nèi)蒙古人民的幫助。烏蘭夫同志當(dāng)即表示同意。當(dāng)3000多名孤兒被送到牧區(qū)后，有的牧民趕上勒勒車，往返數(shù)百里專程領(lǐng)養(yǎng)孤兒。3000多名孤兒來到草原后，有了溫暖的家，有了新“阿爸”“阿媽”。草原白云似的氈房為他們抵御風(fēng)寒，草原醇香的乳汁哺育他們長大，吳儂軟語變成了剛勁流利的蒙古語，柔弱的身軀錘煉成駿馬般矯健的體魄。他們成為了草原新一代牧民，成為內(nèi)蒙古新一代建設(shè)者。

內(nèi)蒙古：70年滄桑巨變，奮進(jìn)在民族區(qū)域自治的光輝道路上

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，內(nèi)蒙古圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民族理論政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批又一批感人至深的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。

興安盟科右中旗西哲里木鎮(zhèn)哲里木嘎查蒙古族醫(yī)生王布和，全心全意為患者服務(wù)，30多年來救治患者60余萬人，患者來自國內(nèi)20多個(gè)省區(qū)市。王布和對(duì)來自農(nóng)村牧區(qū)的貧困患者，不僅不收醫(yī)藥費(fèi)，有時(shí)還為他們墊付飯費(fèi)和路費(fèi)。王布和不僅治病救人，還熱心嘎查里的大事小情。嘎查上電他拿錢，學(xué)校翻修他拿錢，困難戶種不上地、蓋不上房他拿錢。有一年，一場洪水沖毀了嘎查通往鎮(zhèn)里的橋梁，王布和籌措26萬元修建了一座新的水泥橋，為嘎查農(nóng)牧民生產(chǎn)生活提供了方便，農(nóng)牧民親切地稱這座橋?yàn)椤安己蜆颉薄?/p>

包頭市達(dá)茂旗人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員潘志榮，每年有三分之二的時(shí)間工作在農(nóng)牧區(qū)，7年來走遍全旗77個(gè)嘎查和行政村，巡訪牧場牧點(diǎn)980多個(gè)、牧戶3000多個(gè)，足跡遍及全旗1.8萬平方公里土地。身為漢族干部的他為了熟練地運(yùn)用蒙古語同蒙古族兄弟釋法說理，他刻苦研讀、虛心請(qǐng)教，成長為“蒙漢兼通”的檢察官。他把牧民當(dāng)成親兄弟，與他們結(jié)下了深厚的“安達(dá)情”。

內(nèi)蒙古：70年滄桑巨變，奮進(jìn)在民族區(qū)域自治的光輝道路上

1983年9月15日，自治區(qū)黨委、政府隆重舉行了首次“內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)”，表彰了在自治區(qū)各條戰(zhàn)線上為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作出突出貢獻(xiàn)的202個(gè)先進(jìn)集體、557名先進(jìn)個(gè)人。1984年6月12日，自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民族團(tuán)結(jié)表彰活動(dòng)月”的通知》，決定從1984年起，每年9月為全區(qū)的“民族團(tuán)結(jié)表彰活動(dòng)月”。30多年來，1580個(gè)先進(jìn)集體、2192名先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)表彰；163個(gè)集體、160名個(gè)人受到國務(wù)院表彰；5家單位被國家民委命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，65家單位被自治區(qū)命名為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和中央民族工作會(huì)議精神，把落實(shí)黨的民族政策和推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為全局性工作來謀劃，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作進(jìn)一步規(guī)?；⒊B(tài)化，各民族守望相助的意識(shí)、“兩個(gè)共同”理念、“三個(gè)離不開”思想、“五個(gè)認(rèn)同”觀念不斷增強(qiáng)，交往交流交融不斷深化。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出，要全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，大力發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深深扎根各族人民心中，使“模范自治區(qū)”的榮譽(yù)永放光彩。

全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)。興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)，使自治區(qū)集中連片特困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)成為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，全區(qū)新增財(cái)政扶貧資金的60%以上用于少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展。

自治區(qū)制定專項(xiàng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀少數(shù)民族干部。少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員分別占全區(qū)人大代表、政協(xié)委員的38%和37%，少數(shù)民族公務(wù)員占全區(qū)公務(wù)員總數(shù)的32%，這些指標(biāo)均高于少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤?/p>

內(nèi)蒙古：70年滄桑巨變，奮進(jìn)在民族區(qū)域自治的光輝道路上

內(nèi)蒙古是祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”。自治區(qū)全面落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，軍民團(tuán)結(jié)、軍地聯(lián)防，黨政軍警民合力治邊，匯聚成“橫向到邊、縱向到底，情報(bào)互通、資源共享，聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)控聯(lián)管”的強(qiáng)大合力，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保祖國北方邊境安寧。

2016年12月，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒到呼倫貝爾市陳巴爾虎旗鄂溫克民族蘇木孟根諾爾嘎查看望慰問群眾。在牧民米吉德道爾吉家，李紀(jì)恒書記走進(jìn)廚房，看到熱氣騰騰的奶茶，他飽含深情地說，聞到飄香的奶茶就有了家的感覺，奶茶就是母親的溫暖，奶茶就是故鄉(xiāng)。

在這片奶茶飄香的土地上，大家都像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)著祖國邊疆，共同創(chuàng)造著美好生活。

70年砥礪前行，內(nèi)蒙古守住三條底線，不斷釋放民族地區(qū)的巨大潛力

2016年11月22日，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次代表大會(huì)在首府呼和浩特市隆重召開。自治區(qū)第十次黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，將守住發(fā)展、民生、生態(tài)“三條底線”作為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的基本要求，這不僅是在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)蒙古未來進(jìn)行站位高遠(yuǎn)的謀劃，更是自治區(qū)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯作出的戰(zhàn)略部署，為全區(qū)上下統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量，加快推動(dòng)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)，開創(chuàng)發(fā)展新局面指明了方向。

“三條底線”中，發(fā)展底線是前提。

內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要矛盾仍然是發(fā)展不足，堅(jiān)持發(fā)展仍然是解決自治區(qū)所有問題的關(guān)鍵，保持一定的經(jīng)濟(jì)增速不僅是自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的需要，更是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的需要。

內(nèi)蒙古堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力保持高于全國的中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“質(zhì)量效益型”加速轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古夯實(shí)根基。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用?！笆濉逼陂g，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過75%。

投資不僅對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵性作用，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。按照自治區(qū)出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃，以及各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，分階段、分步驟推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快建成，取得實(shí)效。2017年初，內(nèi)蒙古結(jié)合進(jìn)一步完善“十三五”規(guī)劃，研究制定了自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施方案和工程項(xiàng)目清單，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生四個(gè)方面，總投資約3.85萬億元，為今后長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作?！笆濉逼陂g，項(xiàng)目儲(chǔ)備約16萬億元，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)以及國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)的新投資領(lǐng)域做好項(xiàng)目謀劃，推動(dòng)項(xiàng)目儲(chǔ)備多元化。

在自治區(qū)的大力支持和企業(yè)自身的不懈努力下，包鋼今年實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。（資料圖片）

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的重要位置。一方面繼續(xù)提升自治區(qū)自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，加快打造一批大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)研究中心和雙創(chuàng)基地。另一方面把創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在更加注重通過創(chuàng)新引領(lǐng)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育具有我區(qū)特色和優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)。

“三條底線”中，民生底線是目的。

“要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難?！?/p>

“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?/p>

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的殷殷囑托，時(shí)刻激勵(lì)著在民族區(qū)域自治道路上奮進(jìn)的內(nèi)蒙古各族人民。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持富民優(yōu)先的導(dǎo)向，努力讓更多發(fā)展和改革成果惠及人民群眾。各級(jí)政府牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，民生投入持續(xù)加大，密集出臺(tái)了一系列惠及民生的政策舉措，連續(xù)多年實(shí)施各項(xiàng)“民生工程”，民生建設(shè)力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，民族經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，扶貧開發(fā)力度不斷增強(qiáng)，民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到巨大改善，覆蓋城鄉(xiāng)、趨于均等的公共服務(wù)體系更加健全，少數(shù)民族地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保體系、民族傳統(tǒng)文化等得到較快發(fā)展，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長高于經(jīng)濟(jì)增速。大力實(shí)施扶貧開發(fā)工程、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)全覆蓋工程，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。

“守住民生底線，就是要堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，決不讓一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)。”

自治區(qū)第十次黨代會(huì)鄭重的承諾鏗鏘有力、擲地有聲。

“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是頭號(hào)民生工程，是沉甸甸的責(zé)任?！贬槍?duì)這個(gè)頭號(hào)民生工程，自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告提出——

深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“三到村三到戶”要求，深化京蒙扶貧協(xié)作，加大對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶力度，因戶因人施策，提高脫貧成效。

大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)盡快步入自主發(fā)展道路。

嚴(yán)格實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機(jī)制，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

2017年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，26個(gè)自治區(qū)貧困旗縣全部摘帽，2020年31個(gè)國貧旗縣全部摘帽。

內(nèi)蒙古已經(jīng)揮起飽蘸曙光的如椽巨筆，筆端已經(jīng)顯現(xiàn)出更多人不懈追求的夢想與幸福。

“三條底線”中，生態(tài)底線是根基。

綠色，是內(nèi)蒙古的底色，也是內(nèi)蒙古的潛力和價(jià)值。

正如習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全?！?/p>

“決不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”，自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告嘹亮的聲音振聾發(fā)聵，令人警醒。

改革開放以來，內(nèi)蒙古緊跟國家實(shí)施西部大開發(fā)步伐，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退牧還草、新一輪退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。

黨的十八大以來，自治區(qū)累計(jì)投入資金387億元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)規(guī)模2億畝；認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助政策，投入資金180億元，將10.1億畝可利用草原全部納入保護(hù)范圍；積極推進(jìn)六大重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，投入資金478億元，完成綠化面積615萬畝。

與此同時(shí)，把環(huán)境治理和節(jié)約資源作為重要舉措，推動(dòng)資源利用方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等一系列制度。

作為祖國北部邊疆的一道亮麗風(fēng)景線，在追逐綠色的征程上，內(nèi)蒙古各族人民守望相助，在祖國北疆構(gòu)筑起了一道生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”的嶄新局面。

70年銳意進(jìn)取，內(nèi)蒙古主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出：“要堅(jiān)持在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，著力推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

為了進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神落地生根、開花結(jié)果，自治區(qū)第十次黨代會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作了重點(diǎn)部署，自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)又作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

積極構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一核多中心、一帶多軸線的新型城鎮(zhèn)體系，富有特色、具有優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；

強(qiáng)力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”深度融合、深層互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展；著力建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地；

加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系；

大力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在自治區(qū)黨委中心組2017年第一次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，李紀(jì)恒書記提出要求：牢記習(xí)近平總書記“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重要指示，痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，堅(jiān)決守住發(fā)展底線，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

抓住機(jī)遇，看準(zhǔn)“華山一條路”，敢于闖關(guān)，方顯勇者本色。在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”重要指示的行動(dòng)中，內(nèi)蒙古以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整落子如飛——

2016年9月19日召開的全區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，“舉全區(qū)之力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”的內(nèi)蒙古聲音擲地有聲，會(huì)議當(dāng)天集中開工的重大項(xiàng)目投資超過7300億元，為內(nèi)蒙古以“頂天立地”的重大項(xiàng)目調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

2016年11月正式下發(fā)的《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要(2016——2020年)》，讓呼包鄂加速打造新興世界乳業(yè)中心、世界級(jí)“稀土+”產(chǎn)業(yè)中心、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的腳步更加穩(wěn)健，為內(nèi)蒙古以三市率先發(fā)展調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

2016年11月7日，全區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介大會(huì)在北京的成功舉辦，800多億元項(xiàng)目協(xié)議的簽署，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用若干政策的出臺(tái)，開啟了我區(qū)建設(shè)北方大數(shù)據(jù)中心和世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的豪邁之旅，為內(nèi)蒙古調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

2017年2月8日召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，讓“旅游+”上升為加快全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略，“建設(shè)國內(nèi)外知名旅游目的地”的聲音嘹亮激昂，為我區(qū)在打造壯美內(nèi)蒙古中調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

2017年初和林格爾新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，以和林格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙爾沁工業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等中部產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為引領(lǐng)，大氣磅礴的“一核兩翼六組團(tuán)”產(chǎn)城布局亮相，為我區(qū)以產(chǎn)城融合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

2017年2月27日在北京成功舉辦的內(nèi)蒙古自治區(qū)與中央企業(yè)合作懇談會(huì)，掀開內(nèi)蒙古與央企合作共贏的嶄新一頁，自治區(qū)以及9盟市與央企、金融機(jī)構(gòu)累計(jì)簽約383個(gè)重大項(xiàng)目，為我區(qū)借梯上樓發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集群和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟廣闊的前景；

（資料圖片）

2017年4月5日至6日召開的全區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨2017年春季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)提出，全面發(fā)起鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”同建攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加快掀起新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興發(fā)展熱潮，不斷夯基蓄力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古提供有力保障和支撐。

這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的浩蕩洪流，也是全面開啟內(nèi)蒙古基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的時(shí)代潮流。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由量變到質(zhì)變的驚人一躍，讓內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，體現(xiàn)在2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果中——

經(jīng)濟(jì)總量突破1.86萬億元，增速穩(wěn)定在7%以上的合理區(qū)間。人均GDP持續(xù)超過1萬美元，位居全國前列。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額超千億元，增速位居全國前列。一般公共預(yù)算收入首破2000億元，同口徑增長7%。

超額完成玉米種植面積調(diào)減任務(wù)，退出鋼鐵產(chǎn)能291萬噸、煤炭產(chǎn)能330萬噸，提前完成全年去產(chǎn)能任務(wù)。

主要農(nóng)作物、牲畜良種率達(dá)到96%以上，建成全國最大的牛羊種業(yè)基地，綠色有機(jī)食品產(chǎn)量占全國1/3以上。

煤制烯烴、煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油、煤制氣、稀土應(yīng)用等資源深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模名列全國第一，風(fēng)電、光電新能源產(chǎn)業(yè)裝機(jī)規(guī)模居全國前列。

原煤、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量下降，以云計(jì)算大數(shù)據(jù)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率上升到47.2%。

70年風(fēng)雨兼程，內(nèi)蒙古不斷改革創(chuàng)新，為民族地區(qū)發(fā)展增添動(dòng)力

1978年12月18日，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》刊登了一條消息：

“商都縣西坊子公社永順堡大隊(duì)社員潘秀蓮一家積極飼養(yǎng)家兔，從1974年到去年年底，共向國家出售商品兔615只，收入832元，家庭年人均收入達(dá)52元。潘秀蓮一家人決心養(yǎng)更多更好的兔，支援社會(huì)主義建設(shè)。”

就在這一年冬天，建國以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的一次重要會(huì)議——中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。

伴隨著中國改革開放巨輪的遠(yuǎn)航，內(nèi)蒙古改革開放的航船從這一天起也拔錨啟航，揚(yáng)帆競發(fā)。

同是在商都縣，39年后，商都縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.3億元，農(nóng)村人口人均可支配收入達(dá)到8633元，是當(dāng)年潘秀蓮一家人均收入的166倍。

當(dāng)我們把視野從商都縣所在的自治區(qū)中部擴(kuò)展開去，從遼闊的北方草原，從浩瀚的西部沙漠，從廣袤的南部平原，從茂密的東部林區(qū)，一條條讓我們眼前一亮、心頭一震的好消息紛至沓來，一幅幅打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線的圖景交相輝映。

“要以更加堅(jiān)定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野和胸襟全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，通過大改革、大開放，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造熱情，拓展各領(lǐng)域的發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。”習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)，要求內(nèi)蒙古抓好“三項(xiàng)改革“任務(wù)：積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制。

內(nèi)蒙古堅(jiān)定不移地落實(shí)習(xí)近平總書記囑托的先行先試“三項(xiàng)改革”任務(wù)，生態(tài)文明制度改革逐項(xiàng)落地，81%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與俄蒙通關(guān)便利化等合作機(jī)制不斷完善。

“深化改革開放是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的治本之策?！弊灾螀^(qū)第十次黨代會(huì)描繪出了思路清晰、目標(biāo)精準(zhǔn)的改革藍(lán)圖：

繼續(xù)深化習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的“三項(xiàng)改革”，不斷在加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、完善龍頭企業(yè)同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新同俄蒙合作機(jī)制方面取得新進(jìn)展新突破。

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，全面抓好中央和自治區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)舉措的落實(shí)落地。

深入推進(jìn)“放管服”改革、財(cái)稅體制改革、科技體制改革、電力體制改革、國企國資改革、農(nóng)村牧區(qū)改革、林區(qū)墾區(qū)改革，大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

內(nèi)蒙古以“三項(xiàng)改革”的一馬當(dāng)先引領(lǐng)全區(qū)各項(xiàng)改革的萬馬奔騰，讓改革成為加快發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。

對(duì)于內(nèi)蒙古進(jìn)一步對(duì)外開放的新格局，自治區(qū)第十次黨代會(huì)總結(jié)為16個(gè)字：“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)?！?/p>

這看似簡單的16個(gè)字，實(shí)則為內(nèi)蒙古擘畫了全方位開放的新畫卷。

北上——積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，完善同俄蒙合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，加快建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡；擴(kuò)大對(duì)東北亞的開放，打造東北亞地區(qū)合作的重要樞紐。

南下——密切同港澳臺(tái)及東南亞的交流合作，拓展向南開放的新空間。

東進(jìn)——主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，積極承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。

西出——加強(qiáng)同中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)筑向西開放的國際經(jīng)貿(mào)大通道。

全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，內(nèi)蒙古正在以更加寬廣的視野和胸襟，以更加澎湃的開放活力，在更大范圍和更廣領(lǐng)域融入全國、走向世界。

新一輪京蒙合作全面啟動(dòng)，首屆蒙商大會(huì)、香港重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介會(huì)、阿爾山高端會(huì)議論壇、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)成功舉辦?？缭酱蠼媳保瑓^(qū)域開放合作迸發(fā)出的耀眼火花，正在生成燎原之勢。

2016年10月18日至22日，自治區(qū)黨委、政府分別與財(cái)政部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、工信部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、林業(yè)局、旅游局和中國鐵路總公司等國家部委在北京召開工作座談會(huì)，就全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、共同筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、做好資源轉(zhuǎn)化增值、大力實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程、推動(dòng)工業(yè)信息化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展等進(jìn)行對(duì)接，尋求更大的支持和幫助。

2016年11月，自治區(qū)主席布小林率自治區(qū)政府代表團(tuán)赴香港開展系列經(jīng)貿(mào)合作和推介交流活動(dòng)。代表團(tuán)帶著金額達(dá)94.49億美元，涉及金融、物流、旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的44個(gè)簽約項(xiàng)目滿載而歸。

2017年2月，在內(nèi)蒙古與中央企業(yè)合作懇談會(huì)上，自治區(qū)與各大企業(yè)現(xiàn)場簽約重大項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資額4020億元。

登高望遠(yuǎn)，謀求發(fā)展。北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來風(fēng)，內(nèi)蒙古展現(xiàn)出海納百川的氣勢和胸襟，內(nèi)陸開放的內(nèi)蒙古樣本呼之欲出。

這樣的氣勢和胸襟來自習(xí)近平總書記“要跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古”的指導(dǎo)，來自習(xí)近平總書記“通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展”“把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”的重要指示，來自自治區(qū)第十次黨代會(huì)深化改革開放的戰(zhàn)略部署——

“要以更加堅(jiān)定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野和胸襟全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，通過大改革、大開放，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造熱情，拓展各領(lǐng)域的發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力?！?/p>

70年彈指一揮間。

站在中國這艘改革發(fā)展的巨輪上眺望，內(nèi)蒙古70年波瀾壯闊的發(fā)展歷程雄辯地證明：只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守“三條底線”，堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持全面深化改革和擴(kuò)大開放，堅(jiān)持依法治區(qū)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，內(nèi)蒙古才能夠擁有繁榮進(jìn)步的今天和更加美好的明天。

這是我們“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的強(qiáng)大動(dòng)力。

這是我們“守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前”的力量源泉。

今天銘記歷史，歷史昭示未來。(內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社融媒體記者楊佐坤)