昨天上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競(jìng)買人數(shù)量，即使參與競(jìng)買人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。而傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為，拍賣應(yīng)不少于兩人參與?！兑?guī)定》將于2017年1月1日正式施行。

一人競(jìng)拍照樣有效

傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與，但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，從拍賣開始直至競(jìng)價(jià)結(jié)束，競(jìng)買人隨時(shí)都可參與拍賣。因公開不充分、信息不對(duì)稱導(dǎo)致不公平競(jìng)價(jià)的可能性已經(jīng)降到最低。

如果一人競(jìng)拍的價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無(wú)效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價(jià)格降低，反而不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。因此，《規(guī)定》明確即使參與競(jìng)買人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大說(shuō)：“現(xiàn)場(chǎng)拍賣中，可能本來(lái)有多人競(jìng)買被其中一人用其他方式勸走，這時(shí)候一人就不公正了。而網(wǎng)絡(luò)圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性比較小，且網(wǎng)絡(luò)的地域性不受限制，空間、地域、時(shí)間的公開度都比現(xiàn)場(chǎng)拍賣要高得多。所以網(wǎng)絡(luò)拍賣的情況下，允許一人競(jìng)買也是合理的?！?/p>

悔拍者不退保證金

參拍人交納保證金是司法或商業(yè)拍賣中的慣例?！兑?guī)定》一方面改變過(guò)去小額財(cái)產(chǎn)不交納保證金的做法，明確一律交納保證金，以降低悔拍的概率，另一方面為防止門檻過(guò)高而影響部分潛在競(jìng)拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過(guò)起拍價(jià)的百分之二十。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥表示，“司法拍賣應(yīng)保證其嚴(yán)肅性，悔拍者應(yīng)承擔(dān)一定的后果，故對(duì)其所交納的保證金不予退還?！被谂暮蟊ＷC金依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失、彌補(bǔ)重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與拍賣財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。

利益受損可申請(qǐng)賠償

《規(guī)定》對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議、請(qǐng)求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情形作出規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣中特殊情形：一是拍賣財(cái)產(chǎn)展示和瑕疵說(shuō)明導(dǎo)致買受人重大誤解等情況，二是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障，如系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊等原因?qū)е屡馁u結(jié)果錯(cuò)誤的情形。

解讀：

孟祥介紹，“司法解釋同時(shí)明確了拍賣撤銷后的責(zé)任承擔(dān)和當(dāng)事人的救濟(jì)渠道?！迸馁u被撤銷后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償；認(rèn)為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以另行提起訴訟。特別規(guī)定若網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)提供者的行為違法致使損害發(fā)生的，當(dāng)事人可另行主張權(quán)利。

嚴(yán)禁后臺(tái)操控拍賣行為

為保證拍賣的公平、公正和司法廉潔，《規(guī)定》明確除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與?！兑?guī)定》明確，存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄露保密信息等行為的，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

解讀：

孟祥表示，由于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的后臺(tái)控制具有隱蔽性特點(diǎn)，一旦在拍賣程序中設(shè)置后臺(tái)操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣行為，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴(yán)格限制。

建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)

為防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)低影響了司法拍賣的規(guī)范性和公開性，《規(guī)定》確定由最高人民法院建立一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的，可申請(qǐng)納入名單庫(kù)，其提供的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)具有較高知名度，保證信息公開充分、功能齊全完備、系統(tǒng)獨(dú)立安全、程序運(yùn)作規(guī)范。

解讀：

孟祥表示，最高法將組成專門的評(píng)審委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依照嚴(yán)格程序，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定、評(píng)審、除名。在具體個(gè)案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)時(shí)，最高法并不干預(yù)，而由執(zhí)行法院征求申請(qǐng)執(zhí)行人的意見，從名單庫(kù)中選擇一家實(shí)施拍賣。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“零傭金”

不同于商業(yè)拍賣，法院在司法拍賣中不收費(fèi)，司法拍賣網(wǎng)絡(luò)提供者也不收費(fèi)，因而出現(xiàn)“零傭金”的概念。但“零傭金”并不等于在拍賣過(guò)程中，所有的成本都是網(wǎng)絡(luò)提供者或者法院來(lái)承擔(dān)。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大說(shuō)，比如拍賣房產(chǎn)，為了讓買受人對(duì)房子有基本了解，需拍視頻或照片傳到網(wǎng)上，甚至帶領(lǐng)到現(xiàn)場(chǎng)看房，這些輔助工作可以委托社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。而委托是有償?shù)?，屬于?zhí)行費(fèi)用。根據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中的實(shí)際支出費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

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