竹立家稱，以前政府在考核的過程中沒有土地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)方式，在土地開發(fā)過程中，土地指標(biāo)在各個(gè)地方都有一定的限制，而且批復(fù)越來越嚴(yán)，有一些地方的財(cái)政一般都是通過土地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)土地指標(biāo)非常渴望。

竹立家認(rèn)為，通過獎(jiǎng)勵(lì)土地指標(biāo)的方式，能夠更好地抓住地方政府的需求點(diǎn)，對(duì)于鼓勵(lì)地方政府落實(shí)重大政策措施將會(huì)有非常好的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

“應(yīng)該說這些獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)既調(diào)動(dòng)了被獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)的積極性，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了其他地區(qū)節(jié)約集約利用土地的積極性，所以地方對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)非常關(guān)注”，莊少勤說，這項(xiàng)指標(biāo)安排跟其他的用地計(jì)劃不一樣，要求地方單獨(dú)列增，并且明確它的使用方向，優(yōu)先考慮保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程，包括農(nóng)民一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。

同時(shí)，在介紹獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的落實(shí)上，莊少勤特別強(qiáng)調(diào)，加大執(zhí)行情況的評(píng)估和考核。今年整個(gè)計(jì)劃安排把去年的執(zhí)行情況作為一個(gè)重要參考指標(biāo)，作為重點(diǎn)跟蹤督查。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行不力或者使用不合理的，會(huì)影響下一年度的計(jì)劃安排，國土部會(huì)適當(dāng)調(diào)減他們下一年度的用地計(jì)劃，這樣促進(jìn)地方更好地用好獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

7市24縣分享6億資金獎(jiǎng)勵(lì)

財(cái)政部部長助理許宏才介紹，在24條當(dāng)中有一條是針對(duì)財(cái)政管理工作績效突出地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照國務(wù)院部署，會(huì)同地方財(cái)政部門對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了《財(cái)政管理績效考核與激勵(lì)暫行辦法》。

據(jù)了解，財(cái)政部主要選擇考核的重點(diǎn)指標(biāo)具體包括8個(gè)方面：預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政收入質(zhì)量，盤活財(cái)政存量資金，國庫庫款管理，地方政府債務(wù)管理，預(yù)算公開情況，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，與督察相關(guān)的扣減指標(biāo)等。

許宏才稱，上述8個(gè)指標(biāo)主要是圍繞如何更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，提高財(cái)政管理績效設(shè)定的，既可以量化，又具有一定的客觀性。同時(shí)，根據(jù)重要程度，對(duì)上述8個(gè)指標(biāo)設(shè)定了不同權(quán)重。有的相對(duì)重要一些，權(quán)重就高一點(diǎn)，有的重要性低一些，權(quán)重就低一點(diǎn)。最后匯總計(jì)算得出各個(gè)地方的綜合得分。

根據(jù)得分情況，對(duì)于排名靠前的北京、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、陜西、新疆、廈門、深圳等10個(gè)省市給予獎(jiǎng)勵(lì)。然后，由這10個(gè)省市推薦本地區(qū)財(cái)政管理工作的先進(jìn)典型市縣，每個(gè)省原則上推薦1個(gè)市、3個(gè)縣。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要通過督查收回的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金等渠道安排，也就是把做得不好地區(qū)的資金收回來，獎(jiǎng)勵(lì)給能干事創(chuàng)業(yè)的地區(qū)。

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