近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱意見），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。這一備受關(guān)注的油氣體制改革有哪些主要看點(diǎn)？新華社記者采訪了有關(guān)人士。
看點(diǎn)1完善并有序放開勘采體制
意見稱，實(shí)行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。
中國石油大學(xué)教授董秀成說，進(jìn)一步多元化的市場競爭局面將成為未來趨勢。要積極推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革，在國家總體控制的基礎(chǔ)上設(shè)置適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入門檻，讓真正有實(shí)力、有勘探開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入油氣上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，建立科學(xué)、合理和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入機(jī)制。
看點(diǎn)2完善油氣進(jìn)出口管理體制
意見明確，完善油氣進(jìn)出口管理體制，提升國際國內(nèi)資源利用能力和市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進(jìn)口動(dòng)態(tài)管理制度。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員景春梅說，建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進(jìn)口動(dòng)態(tài)管理制度，有利于提升油品質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為了使煉油行業(yè)健康發(fā)展，有必要強(qiáng)調(diào)資質(zhì)管理。未來我國可能會(huì)逐步建立起原油進(jìn)口資質(zhì)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，只有油品質(zhì)量符合評(píng)價(jià)機(jī)制要求才允許進(jìn)口。
看點(diǎn)3分步推進(jìn)干線管道獨(dú)立
意見指出，改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開。
中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員張衛(wèi)忠表示，近年來，推進(jìn)干線管道獨(dú)立、管輸和銷售分離、民營企業(yè)公平接入等呼聲很高，此次意見也明確了這一改革方向。意見提出分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，這是比較穩(wěn)妥的，符合當(dāng)前中國油氣行業(yè)的實(shí)際。
看點(diǎn)4改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制
意見指出，改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，有效釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場決定價(jià)格的作用，保留政府在價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)的調(diào)控權(quán)。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場化，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制。依法合規(guī)加快油氣交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)符合資質(zhì)的市場主體參與交易，通過市場競爭形成價(jià)格。
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