新華社北京６月５日電題：增減掛鉤：首都“減量發(fā)展”釋放城市發(fā)展新信號  

新華社記者李斌、孔祥鑫、季小波

在首都北京，一場源于“減量發(fā)展”理念的變革，正悄然改變這座千年古都的面貌。

“北京將嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，實行增減掛鉤、減量發(fā)展?！敝泄脖本┦形粚檬拇稳珪昭芯坑懻摰摹侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（２０１６年－２０３０年）（送審稿）》，一個鮮明特點就是突出減量發(fā)展，確定了人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界３條紅線。

新中國成立以來，首都北京迅速發(fā)展成一座保有古都風貌的國際化大城市，同時面臨人口過多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”困擾。

治理“大城市病”，促進城市功能提升刻不容緩。北京按照以水定城、以水定人的要求，確定常住人口規(guī)模２０２０年控制在２３００萬人以內；城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將在目前２９２１平方公里的基礎上，到２０２０年減至２８６０平方公里左右，２０３０年減至２７６０平方公里左右。

“城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不增反減，標志首都發(fā)展進入新階段，最主要特征就是減量發(fā)展，最重要任務是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市發(fā)展質量和水平。”北京市發(fā)展改革委副主任李素芳說。

１至４月，北京市拆除違法建設１６４０．９萬平方米，完成全年計劃的４１％，拆除量是去年同期的３．８倍；整治“開墻打洞”１２２５５處，完成全年計劃的７６．１％；疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)２８３家，完成全年計劃的５６．６％。

“前門又添新風景，三里河旁好去處，水系景觀穿街巷，古老河道展新顏。”伴隨部分居民搬遷，古河道重修，前門草場一帶發(fā)生巨變，在這里住了３０多年的丁淑鳳禁不住吟詩一首。

“減量發(fā)展，是城市治理理念的變化，旨在通過功能和結構調整，實現(xiàn)非首都功能的減量、核心功能的增量和優(yōu)化?！北本┪鞒菂^(qū)區(qū)長王少峰說。

今年第一季度，北京經濟實現(xiàn)“開門紅”：ＧＤＰ增長６．９％，規(guī)模以上工業(yè)增長８．８％，高于去年同期７．７個百分點，金融、科技、信息服務業(yè)分別增長７．５％、８．６％、７．６％，貢獻率合計達４４．４％，產業(yè)結構進一步邁向“高精尖”。

“減量發(fā)展實際上是為了更好發(fā)展?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院副院長王凱說，首都減量發(fā)展釋放了中國城市發(fā)展的新信號：更注重質量、更宜居，讓人們的生活更加美好。

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