三是要始終堅持一切從實際出發(fā),既要遵循一般司法規(guī)律,又要突出檢察工作特點,符合最高檢實際。
四是要始終堅持全院檢察人員的主體地位,緊緊依靠機關全體干部推進改革。機關全體干部都是改革的主體,在司法責任制改中,要統(tǒng)一大家的思想,凝聚大家的共識,依靠大家的力量,接受大家的監(jiān)督。
五是要始終堅持統(tǒng)一謀劃,完善配套制度措施。進一步抓緊研究制定和細化各項改革方案,確保各項改革和政策之間銜接協(xié)調(diào)。抓緊研究實施內(nèi)設機構改革、組建辦案組織、落實新的檢察權運行機制等工作,提高改革系統(tǒng)集成水平。
最高檢首批檢察官
入額遴選工作如何開展
曹建明指出,員額制是實行司法責任制的前提。要堅持標準、從嚴控制,高質(zhì)量完成最高檢首批檢察官入額遴選工作。
——規(guī)范入額方式。在考試考核基礎上,設立專業(yè)能力評審程序,請最高檢資深檢察官擔任評審組成員,對申請入額人員的專業(yè)能力進行評價把關。最后由遴選委員會對入額檢察官人選的專業(yè)水平進行把關。
——加強員額制檢察官管理。抓緊建立員額制檢察官業(yè)績評價體系和管理辦法,建立科學的員額退出機制。入額的院領導、檢委會委員、業(yè)務廳局負責人都要親自辦理一定數(shù)量的案件,業(yè)務廳局負責人辦案情況納入部門年度考核。
——妥善解決未入額檢察人員分流使用、權責界限、職業(yè)發(fā)展等問題。為檢察輔助人員、司法行政人員預留職業(yè)發(fā)展空間,暢通職業(yè)發(fā)展渠道,搭建交流轉(zhuǎn)任平臺,保障職業(yè)待遇,保護他們的工作積極性。
最高檢檢察官
辦案責任制改革如何推進
曹建明強調(diào),辦案責任制改革是司法責任制改革的核心。要扎實推進檢察官辦案責任制改革,構建權責明晰、制約有力、運行高效的檢察權運行機制。
——要堅持突出檢察官主體地位與檢察長領導檢察院工作相統(tǒng)一。既要重視賦予檢察官相對獨立依法決定的權力,又要堅持檢察一體化原則。
——要遵循司法規(guī)律,明確設置最高檢機關辦案組織。這次改革根據(jù)履行職能需要、案件類型及復雜難易程度,最高檢擬實行獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織形式。