新華社北京８月３０日電

題：租住房改革再出重要舉措集體土地建租賃房將如何影響市場(chǎng)？

新華社記者王立彬、鄭鈞天

繼九部門啟動(dòng)１２個(gè)城市租賃改革試點(diǎn)后，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再確定北上廣等１３個(gè)城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，多部門圍繞租住房改革密集出臺(tái)政策，釋放出重要信號(hào)，表示出中央加大房地產(chǎn)改革的決心。

為什么選這１３個(gè)城市試點(diǎn)？

為什么選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都試點(diǎn)？分析人士認(rèn)為，本次選擇的１３個(gè)試點(diǎn)城市基本囊括本輪房?jī)r(jià)上漲較快城市，對(duì)需求側(cè)的把握極為精準(zhǔn)。

“此次是要在超大、特大城市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)城市中，按照地方自愿原則，部署開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)?！眹?guó)土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，作為人口凈流入的代表性城市，這些城市租賃住房需求較大，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有建設(shè)意愿、有資金來源，政府監(jiān)管和服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)約有１．６億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的２１％，其中以新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員為主。在高房?jī)r(jià)時(shí)代，與新市民旺盛的住房租賃需求相比，我國(guó)大中城市租賃市場(chǎng)存在房源總量嚴(yán)重不足、租價(jià)高、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、租住環(huán)境一般等問題。

鏈家研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，對(duì)于住房庫(kù)存較為短缺、人口凈流入速度較快、房?jī)r(jià)較高、服務(wù)業(yè)占比超過５０％的城市，需要通過發(fā)展租賃市場(chǎng)以保證住房供給。

為什么推出集體土地建租賃住房？

在房?jī)r(jià)、租金居高不下的大中城市，土地、房源供應(yīng)長(zhǎng)期緊張，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有很多，現(xiàn)行的土地管理制度是重要因素之一。

在土地市場(chǎng)引入招拍掛制度后，我國(guó)土地制度“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)不斷加劇。一方面，熱點(diǎn)一二線城市宅地供應(yīng)異常緊缺，土拍競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，地價(jià)飆升，地王頻現(xiàn)；另一方面，農(nóng)村土地不能直接轉(zhuǎn)化為城市住房用地，在耕地紅線的高壓線下，大城市國(guó)有土地總量已經(jīng)觸頂，唯有集體建設(shè)用地入市，才能在緩解城市供地壓力的同時(shí)，盤活農(nóng)村最大一筆資產(chǎn)。

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