返還6.79億創(chuàng)國家賠償紀(jì)錄

8月11日，遼寧省公安廳做出《國家賠償決定書》，決定對(duì)袁誠家支付6.79億余元。

其中包括，返還扣押的轉(zhuǎn)讓企業(yè)款及支付利息（包括申請(qǐng)企業(yè)退股款及利息）

2.62億元；返還扣押錢款及利息4.12億；返還243箱茅臺(tái)酒、部分瓶裝酒及不能返還的茅臺(tái)酒折價(jià)賠償70余萬元等。

▲遼寧省公安廳國家賠償?shù)闹饕獌?nèi)容。新京報(bào)制圖許驍

而不予賠償部分，遼寧省公安廳認(rèn)為，申請(qǐng)涉及的企業(yè)數(shù)量與客觀事實(shí)不符。應(yīng)予以返還的企業(yè)應(yīng)為16家，而非袁誠家申請(qǐng)的17家。公安機(jī)關(guān)在偵查階段，對(duì)這些企業(yè)的股權(quán)進(jìn)行查封，其中6家被袁誠家以股權(quán)轉(zhuǎn)讓形式變賣。在國家賠償決定作出前，上述16家企業(yè)股權(quán)查封措施，已陸續(xù)全部解除。

鑒于公安機(jī)關(guān)并未限制、參與相關(guān)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不存在任何非法處置企業(yè)的情形，因此，申請(qǐng)人返還企業(yè)的請(qǐng)求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。

此外，袁誠家投資銀行籌集款2.8億元的返還要求也未予認(rèn)可。公安廳認(rèn)為，該筆款項(xiàng)是袁誠家自行向銀行申請(qǐng)退還的股東款，公安機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)迫或違法處置的行為，對(duì)此請(qǐng)求不予支持。

重案組了解到，在國家賠償決定下達(dá)前，謝艷敏因“虛開抵扣稅款發(fā)票罪”于8月5日被刑事拘留，1.4億存款被凍結(jié)。

▲袁誠家的妻子謝艷敏委托律師申請(qǐng)國家賠償。央視截圖

袁誠家向公安部提出復(fù)議申請(qǐng)

盡管6.79億元的國家賠償創(chuàng)下紀(jì)錄，但袁誠家對(duì)此結(jié)果仍提出了復(fù)議申請(qǐng)。

日前，他委托律師向公安部提出國家賠償復(fù)議申請(qǐng)，共計(jì)6項(xiàng)內(nèi)容，包括返還16家企業(yè)及企業(yè)正常經(jīng)營所產(chǎn)生的收益26億元、返還錢款的利息應(yīng)從扣押之日起計(jì)算、1億余元的銀行募集款及相關(guān)利息等。

對(duì)于被扣押企業(yè)的情況，王殿學(xué)表示，遼寧省公安廳在偵查階段以袁誠家夫婦22家企業(yè)均涉黑為由，將其列為涉案資產(chǎn)進(jìn)行全面查封，而非僅僅查封企業(yè)股權(quán)，而且這些企業(yè)不符合前述涉案財(cái)產(chǎn)先行處置的條件，在偵查階段是不能轉(zhuǎn)讓的。

重案解讀       

非冤假錯(cuò)案也能申請(qǐng)國家賠償？

與“聶樹斌案”、“呼格案”等冤假錯(cuò)案不同，“黑老大”袁誠家未改判，為何也能獲得國家賠償？

“即便是罪犯，他的合法財(cái)產(chǎn)仍然應(yīng)受到法律保護(hù)?！痹\家的代理律師王殿學(xué)告訴重案組，返還資產(chǎn)也是國家賠償法規(guī)定的國家賠償?shù)囊环N形式，國家賠償法規(guī)定，違法的查封、扣押、凍結(jié)是應(yīng)該予以賠償?shù)摹?/p>

王殿學(xué)表示，根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)國家賠償并不需要等到無罪，兩高2016年1月實(shí)施的刑事案件國家賠償司法解釋還規(guī)定，正在訴訟中的案件，如果明顯侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)也可以提起國家賠償。

公安機(jī)關(guān)無權(quán)單方處置財(cái)產(chǎn)

《刑事訴訟法》規(guī)定，在偵查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的各種財(cái)物、文件，應(yīng)當(dāng)查封、扣押；與案件無關(guān)的不得查封、扣押。

中國政法大學(xué)馬懷德教授介紹，公安機(jī)關(guān)在偵查階段對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)可以采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，但不應(yīng)超范圍、超標(biāo)查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財(cái)物，或隨意凍結(jié)企業(yè)賬戶，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

對(duì)于查封、凍結(jié)、扣押的涉案財(cái)物，除易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品、易貶值的車船等物品或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的證券股票等，經(jīng)權(quán)利人同意或申請(qǐng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)，可依法出售、變賣或現(xiàn)行變賣、拍賣外，在法院判決發(fā)生法律效力前，公安機(jī)關(guān)無權(quán)處置涉案財(cái)產(chǎn)。

“因?yàn)樯姘肛?cái)物，有可能屬于贓款贓物，有的需要作為證據(jù)使用，如何處置這些財(cái)產(chǎn)，只有法院判決才能確定”。馬懷德介紹，就本案而言，公安廳在偵查階段對(duì)袁誠家及其企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行單方處置，且不符合涉案財(cái)產(chǎn)先行處置條件，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。

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