原標(biāo)題：全國人大常委會委員呼吁：“‘97年刑法’的偷稅罪不能丟”

新京報快訊（記者王姝）22日，全國人大常委會分組審議個稅法修正案草案時，全國人大常委會委員鮮鐵可建議“適當(dāng)降低稅率標(biāo)準(zhǔn)，同時加大對偷漏稅行為的查處和打擊力度”，同時呼吁“‘97年刑法中’的偷稅罪不能丟”。

鮮鐵可說，“偷漏稅查處和打擊的力度不夠，和我們的立法也不是沒有關(guān)系。我這里也順便說一下，不僅僅是個人所得稅法、稅收征管法，包括刑法，我認(rèn)為這幾年在修改過程中有時候片面吸收了所謂國外的經(jīng)驗，不符合我們的實際”。

鮮鐵可回顧說，“2009年修改刑法時，當(dāng)時出發(fā)點是對的，把偷稅罪取消，變成了逃稅罪，當(dāng)時的想法是把主動偷稅，就是報假賬，這種在刑法上叫‘作為犯罪’，這種‘作為犯罪’1997年刑法定偷稅。2009年刑法修改的想法是，我不去納稅也不搞假發(fā)票，你找我才納稅，這種被動的不作為性質(zhì)的犯罪當(dāng)時也納入到‘逃稅罪’處罰中，即取消偷稅罪，改成逃稅罪。這個想法表面上擴大了打擊面，不管是主動還是被動，不管是作為還是不作為。但問題是刑法201條有個第二款，該款規(guī)定，如果逃稅以后稅務(wù)機關(guān)找你，處罰你，你交了以后免于刑事處罰。我們稅務(wù)機關(guān)比較規(guī)范，那也不要緊，給你一次機會，第二次再逃稅就不給機會了，給予刑事處罰”。

鮮鐵可認(rèn)為，“通過這些年的實踐表明，很多地方稅務(wù)部門要保護自己的稅源，不愿意用這個行政處罰。名人為什么離開大城市，跑到其他的中小城市去開公司？有的地方為了自己的稅源，處罰不規(guī)范，這種不規(guī)范造成第一次行政處罰很難出現(xiàn)。很多知情人睜一只眼閉一只眼，為了保護稅源。這種情況下，按照刑法修正案之后的201條第二款就沒有刑事處罰的威懾性。你沒有找我，找我時就補交，這就造成了現(xiàn)在的很多名人有恃無恐。法律的想法是對的，當(dāng)時刑法修正案（七）的出發(fā)點沒有錯，但是通過實踐證明，錯了，不符合中國實際。偷稅就是偷稅，可以同時設(shè)一個逃稅罪，但是1997年刑法中偷稅罪不能丟。我們1997年刑法基本上是科學(xué)的，是符合中國實際的。當(dāng)時偷稅就是對主動的報假票，或者搞大小合同、陰陽合同的，我們就不給機會，達到標(biāo)準(zhǔn)就處罰，兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，一個是比例標(biāo)準(zhǔn)。1997年的刑法是這樣的，沒有1997年的刑法，2002年、2003年打擊名人偷稅就不可能，當(dāng)時法律效果和社會效果非常好。所以我認(rèn)為相關(guān)的刑事法律配套也要考慮，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。不能光靠理論，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。