草案提出對部分勞動性所得實行綜合征稅,“符合建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制的改革方向,特別是在綜合稅制上邁出了實質(zhì)性的步伐。”全國人大常委會委員朱明春認(rèn)為,綜合征稅更全面準(zhǔn)確地反映了個人收入支出情況和承擔(dān)稅負(fù)的能力。全國人大常委會委員劉修文也表示,對于建立綜合與分類相結(jié)合的更加公平合理的個人所得稅制,對于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)、促進(jìn)收入分配更加合理有序,給人民帶來更多的獲得感和幸福感,都具有重大意義。
在肯定綜合征稅的同時,部分全國人大常委會委員對實行綜合征稅的勞動性所得也表達(dá)了不同意見。
以稿酬為例,“作家不同于普通勞動者,不能以年月日簡單計算勞動周期,一些作家歷時幾年完成的作品,取得的收入是若干年的勞動結(jié)晶。有的作家在寫作過程中,有的可能就是一點工資,還有一些自由寫作者根本沒有收入,作品完成后一次性取得較多收入,但分?jǐn)偟酵瓿勺髌返钠谙迌?nèi),平均收入實際是不高的,一次性征收個稅沒有考慮到寫作者的特點,還是要予以慎重地考慮?!比珖舜蟪N瘯瘑T吉狄馬加說。
全國人大常委會委員矯勇表示,綜合所得起征點提高到6萬元/年,“這對大部分工薪階層是一個福音,獲得感很強,但對于當(dāng)今社會出現(xiàn)的一些新業(yè)態(tài)、新職業(yè),是否同樣會提升獲得感,值得認(rèn)真考慮?!?/p>
“很多年輕人是自由職業(yè)人,每次可能賺一筆設(shè)計費、編程費、安裝費、咨詢費等,并不一定是按月有薪酬的,怎么抵扣,什么算法,希望能有具體的規(guī)定?!背C勇說。
起征點上調(diào),可因地制宜惠民生
“從3500元到5000元,在北上深廣是一個不太明顯的數(shù),對中西部貧困地區(qū)又是一個非常大的數(shù),是不是個稅的起征點能夠參照各地的人均收入水平?”日前,在分組審議個稅法修正案草案時,全國人大常委會委員熊群力這樣說。
提高個人所得稅起征點,增加子女教育支出、大病醫(yī)療支出等專項附加扣除……惠及廣大百姓的個稅改革正式進(jìn)入立法修改階段