督察組指出，國家電投集團(tuán)內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司作為主體責(zé)任單位，長期不按要求推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，違規(guī)占用草原，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄，環(huán)境違法違規(guī)問題嚴(yán)重。國家電投集團(tuán)對霍林河露天煤礦長期不落實(shí)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理要求不過問、不考核、不問責(zé)，沒有履行生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的主體責(zé)任。

霍林郭勒市國土局材料有假

2016年7月，第一輪中央環(huán)保督察向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋意見指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)多年來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”現(xiàn)象十分突出，到2015年，礦山破壞土地面積累積達(dá)1835平方公里。

針對第一輪中央環(huán)保督察指出的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)在公開的整改方案中明確提出，自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)編制全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；各盟市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復(fù)治理方案，制定分期治理計(jì)劃并組織實(shí)施。生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格執(zhí)行“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)礦山治理與破壞平衡。加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)分期治理和閉坑治理的監(jiān)督管理，對治理不力的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

在國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)，面對“狗啃過一樣的草原”，督察組就國土局如何監(jiān)管的等問題多次發(fā)問通遼及霍林郭勒市國土局，兩市國土部門的回答是——沒有發(fā)現(xiàn)問題。

但督察組的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，2014年，通遼及霍林郭勒市國土部門已發(fā)現(xiàn)國家電投霍林河煤礦南北礦區(qū)露天礦采礦規(guī)模由1500萬噸/年增加至2800萬噸/年，但兩級國土部門對兩礦的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍按照原有能力監(jiān)督管理，導(dǎo)致礦山生態(tài)恢復(fù)保證金無法足額征收，礦區(qū)恢復(fù)治理面積嚴(yán)重不足。