近年來黑惡勢力在農(nóng)村并不少見，它有怎樣的特點(diǎn)？又是誰為它提供了滋生的土壤？它的保護(hù)傘是誰？又能如何去除？
涉黑村支書被嚴(yán)懲村支書緣何強(qiáng)拆村民房產(chǎn)
前不久，河北石家莊市警方就打掉了一個(gè)橫行鄉(xiāng)里的涉黑組織，贊皇縣北清河村原黨支部書記兼村委會主任李文華及其組織成員已經(jīng)移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
李文華今年57歲，從2011年起開始擔(dān)任北清河村黨支部書記，之后又兼村主任，還連續(xù)三屆當(dāng)選贊皇縣人大代表，除了這些光鮮的外衣，他還花錢大肆宣傳他所謂的業(yè)績，一時(shí)間，他成了當(dāng)?shù)睾苡行┟麣獾拿餍谴逯魅?。但是，在村民眼里，李文華又是個(gè)什么樣的人呢？北清河村村民尹三剛今年73歲，現(xiàn)在和老伴住在縣里安置的一個(gè)12平方米的廉租房里，三年前，他在北清河的家就是在李文華指使下，在一個(gè)深夜被強(qiáng)行拆除了。
村民尹三剛：我們?yōu)槭裁锤嫠?，就是他弄鍋爐房污染環(huán)境，我就說告他污染環(huán)境，他們就跟我生開氣了，把我家里的圍墻給推了。
原來，村民尹三剛和老伴的家就在村口，幾年前，一個(gè)供熱公司建在了他們家門口，供熱公司的鍋爐燃燒后沒有經(jīng)過處理，結(jié)果粉塵污染了周邊環(huán)境，讓尹三剛一家無法正常生活，尹三剛向石家莊市有關(guān)部門反映供熱公司的污染問題，結(jié)果遭到了李文華手下的毆打。
村民尹三剛：六個(gè)人打我一個(gè)人，打過我最少是五六次。
而李文華之所以指使人毆打反映污染問題的尹三剛，就是因?yàn)檫@家供熱公司的老板就是李文華自己。由于尹三剛多次上訪反映問題，2015年5月27日晚上，李文華指使幾名村干部和其他幾名打手，來到了尹三剛家。
尹三剛妻子：下半夜的時(shí)候，他們都在醫(yī)院我在家里。有個(gè)黑社會的來了五幾十歲，說你出去，出去把你的房子推了。那小車，那轱轆都還在那呢，那刀都還在那呢。被子、褥子、枕頭所有家具都弄沒了。
作為村支部書記的李文華應(yīng)該以維護(hù)村民的合法權(quán)益為己任才對，而他卻為了自己公司的利益對村民大打出手。和尹三剛有同樣悲慘遭遇的還有村民李樹軍，他的養(yǎng)豬場也是因?yàn)闊崃疚廴镜膯栴}導(dǎo)致了豬的死亡。
村民李樹軍：他這個(gè)鍋爐廠環(huán)境污染、粉塵污染、噪音污染。他已經(jīng)影響我，我就告狀，向縣政府、環(huán)保局各地方反映。反映以后在屋里打我一通，把我扯出去又到外面叫我跪下，叫我兩口子跪下打我一通。
最后，李樹軍的養(yǎng)豬場也被李文華指使手下給拆除了，李樹軍只好離開北清河村，在縣城開了一個(gè)小服裝店以維持生計(jì)。
霸占土地村兩委成為自家大院
在村里如此霸道、蠻橫的一個(gè)人，又是如何成為村主任和村黨支部書記的呢？李文華究竟是一個(gè)什么樣的人呢？
今年57歲的李文華，1984年因?yàn)榱髅プ锉毁澔士h人民法院判刑。釋放后，李文華就在縣城里干臨時(shí)工、做點(diǎn)小買賣。
石家莊市公安局民警夏恒兵：李文華在2009年左右開始開設(shè)賭場、利用賭場積累了自己的原始資本，淘到了第一桶金，大約四五百萬吧。
有了這些資金，李文華開始謀求更大的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，他以金錢賄賂等手段偽造了黨員關(guān)系，于2011年11月當(dāng)上村黨支部書記，之后又通過賄選操縱基層選舉，又兼任了村委會主任。從那之后，李文華就牢牢把持住了北清河村兩委班子。在村里非法占地建設(shè)了一個(gè)自家莊園，今年5月石家莊警方用無人機(jī)拍攝的視頻顯示，李家大院占地多達(dá)8.8畝，后面還有一個(gè)養(yǎng)魚池。
石家莊贊皇縣北清河村的村委會，就在李文華的家里，李文華的家也是村委會。
北清河村是一個(gè)有1800名村民的村莊，由于村里到縣城只有兩公里，地理位置非常優(yōu)越。2013年，作為村主任的李文華私自成立了所謂的民管會違法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將本村1000多畝土地合并建立了農(nóng)業(yè)園區(qū)，將土地實(shí)際經(jīng)營權(quán)控制在自己名下，他還利用這個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)騙取銀行貸款和國家專項(xiàng)資金一千余萬元。2014年11月，縣里唯一的供熱公司建設(shè)在了北清河村，李文華看上了這個(gè)項(xiàng)目。
石家莊市公安局民警夏恒兵：他通過組織村民對供熱公司進(jìn)行鬧事，致使供熱公司無法正常經(jīng)營。通過這個(gè)手段低價(jià)將供熱公司收購到自己手里。
有了這個(gè)企業(yè)，李文華沒有時(shí)間和精力處理村里的事務(wù)，就讓自己的妻子王宇主持村兩委工作，村兩委成了他們的"夫妻檔"。
利用毒品控制村兩委
就是這樣一個(gè)劣跡斑斑的人，卻成為一個(gè)掌管全村發(fā)展大計(jì)的黨支部書記兼村委會主任。為了做好表面文章，李文華給村里修路，還花錢為自己做了許多極盡美化的宣傳。
現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上依然可以看到過去一些對于李文華的宣傳，那個(gè)時(shí)候李文華已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)明星村主任。然而就是這個(gè)頂著明星村主任光環(huán)的李文華卻是吸毒成癮的人。不僅自己吸毒，還組織、容留村兩委成員和自己的打手吸食冰毒，為他們提供毒品和吸毒工具，以此來達(dá)到掌控、籠絡(luò)手下人的目的。警方查明，自2014年以來，李文華多次在李家大院組織手下吸毒。
石家莊市公安局民警夏恒兵：表現(xiàn)好的他免費(fèi)提供毒品，對表現(xiàn)不好的他對這些人進(jìn)行相應(yīng)處罰，對表現(xiàn)特別不好的這些成員他會舉報(bào)這些人吸毒。當(dāng)時(shí)他的司機(jī)懷疑李文華跟他的妻子有不正當(dāng)關(guān)系，準(zhǔn)備拉著李文華共同開車往橋下撞。被他發(fā)現(xiàn)之后把這個(gè)人送到了強(qiáng)制戒毒所，被強(qiáng)制戒毒兩年。
村霸橫行一時(shí)終將落入法網(wǎng)
李文華涉黑組織在短短的幾年間以侵害集體利益，為自己迅速積累了大筆財(cái)富。2018年3月，根據(jù)群眾的舉報(bào)，石家莊警方成立專案組對李文華等涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪進(jìn)行立案偵查，3月12日，石家莊市公安局抽調(diào)的120多名民警在元氏縣公安局里集結(jié)，準(zhǔn)備抓捕行動。
上11點(diǎn)30分抓捕行動開始，120名民警分成11個(gè)抓捕小分隊(duì)，對這個(gè)犯罪團(tuán)伙的骨干實(shí)施抓捕，在李家大院里，民警當(dāng)場抓獲了李文華和他的妻子王宇。
在李文華的家中民警搜出的筆記本，上面密密麻麻的記載了李文華在幾年間行賄當(dāng)?shù)攸h政部門和個(gè)人的記錄，這些銀行匯款單成為了重要的證據(jù)，具有諷刺意義的是，在李文華家里還放著許多贊皇縣關(guān)于掃黑除惡的宣傳單，不知道李文華仔細(xì)看過沒有。當(dāng)天晚上，李文華犯罪團(tuán)伙13名成員全部被抓獲。
從去年開始，河北省在全省范圍內(nèi)開展了徹查有違法犯罪行為的村兩委和街道負(fù)責(zé)人的工作，已經(jīng)將一些侵害集體利益、工作不稱職的人員清除出管理隊(duì)伍，并且將涉嫌違法犯罪的人員繩之以法。
河北省公安廳刑警總隊(duì)總隊(duì)長閆澤利：
嚴(yán)厲打擊侵蝕基層政權(quán)的黑惡勢力，是我們掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重中之重。在辦案過程中，我們落實(shí)一案三查，深挖黑惡犯罪背后的關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘，對發(fā)現(xiàn)的涉及公職人員違法違紀(jì)線索已全部移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查處。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，截至8月底，全省公安機(jī)關(guān)已經(jīng)打掉涉黑犯罪組織24個(gè)、打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙524個(gè)。
近年來基層黑惡勢力現(xiàn)象多發(fā)
村霸、寨霸長期橫行村鎮(zhèn)、欺壓群眾、強(qiáng)攬工程、破壞選舉、非法斂財(cái)，可謂基層群眾心中的毒瘤。像李文華涉黑村干部近年來并不少見。
河北“最牛村主任”夢玲芬，自2012年以來，組成惡勢力團(tuán)伙，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”，曾有一村民未照辦，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門口的花圈。長沙齊天廟村村主任羅英俊，濫用職權(quán)，挪用扶貧資金，巧取豪奪企業(yè)費(fèi)用。還有本溪平山區(qū)房身村一手遮天的村長佟錦彪等等。
除了村干部扮演村霸，還有一些村霸和村干部相互勾結(jié)，比如曾經(jīng)在廣東汕尾一個(gè)村，村干部在給毒販充當(dāng)保護(hù)傘的同時(shí)，自己擔(dān)任縣市兩級人大代表。那么，是什么讓黑惡勢力的土壤在基層滋生呢？
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：第一個(gè)我認(rèn)為農(nóng)村的選舉制度有漏洞，包括賄選、選舉暴力、家族或宗族的控制，所以目前還很難杜絕；第二宗族的保護(hù)傘經(jīng)常在村里某一個(gè)宗族，或者家族人多、拳頭硬，外來戶或人少的家庭很容易受到欺負(fù)；第三我們整個(gè)農(nóng)村的公共安全產(chǎn)品匱乏，比如像城市萬一別人欺負(fù)你了，你打個(gè)電話一報(bào)警警察就來了，但在農(nóng)村沒有派出所沒有警察，農(nóng)村的黑惡勢力產(chǎn)生，應(yīng)該跟我們目前整個(gè)基層的治理、農(nóng)村地廣人稀等等都有密切關(guān)系。至于保護(hù)傘我覺得最大的兩個(gè)保護(hù)傘，一個(gè)就是宗族或家族的保護(hù)傘，第二個(gè)可能是所謂的上頭有人。有些村霸之所以肆無忌憚，受氣的百姓去舉報(bào)上面可能沒人管。還有就是監(jiān)管不足，這也可能是它一直滋生的原因。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年目標(biāo)：嚴(yán)態(tài)勢攻案件建機(jī)制
今年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，給出了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年目標(biāo)：2018年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。
掃黑除惡堅(jiān)持“一案三查”
中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭還提出堅(jiān)持“一案三查”：既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
打擊“保護(hù)傘”是重中之重
這里提到了追查保護(hù)傘。其實(shí)今年以來，國家對于打擊保護(hù)傘的問題多次強(qiáng)調(diào)。2018年1月十九屆中央紀(jì)委二次全會中提出，掃黑除惡既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。2018年1月黨中央國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置。
下沉式辦公讓平安力量駐村
2018年2月《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》，對于為黑惡勢力違法犯罪人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員，將堅(jiān)決依法依紀(jì)查處，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
8月28日，公安部部長趙克志也再次強(qiáng)調(diào)說，對于充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的領(lǐng)導(dǎo)干部和民警，要一查到底，絕不姑息，堅(jiān)決清除害群之馬。
由此可見，此次掃黑除惡，打擊背后的保護(hù)傘，是重中之重。那么“保護(hù)傘”該如何打呢？
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：可以選派一些大學(xué)生村官，或者下派一些公務(wù)人員，這對農(nóng)村家族勢力的破除是非常有效的。還有就是村莊之間就近組成聯(lián)合黨委，共同管理。例如某一個(gè)村莊是后進(jìn)村，采用先進(jìn)村代管，這樣可以把后進(jìn)村的黑惡勢力進(jìn)行一定的抑制，還可以下派平安力量到村莊去，治安警察定期在村莊內(nèi)巡邏，村民有事直接找警察反應(yīng)、舉報(bào)。通過多種形式達(dá)到破解鄉(xiāng)村黑惡勢力的目的。
出重拳，下重手，一查到底，將掃黑除惡與反腐敗，基層“拍老虎打蒼蠅”相結(jié)合，深挖徹查關(guān)系網(wǎng)保護(hù)傘，才能最大限度地鏟除黑惡勢力滋生的土壤。
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