每年的中央農(nóng)村工作會議都會確定下一年農(nóng)村工作的重點。2018年年底召開的中央農(nóng)村工作會議，將“遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進(jìn)美麗宜居農(nóng)村建設(shè)”作為2019年農(nóng)村工作的重點任務(wù)之一。

黨的十九大確定了農(nóng)村振興的戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是農(nóng)村振興的重要目標(biāo)之一。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提出了明確的目標(biāo)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》明確提出，農(nóng)村人居環(huán)境問題，特別是垃圾、污水和廁所是人居環(huán)境的短板，需要采取有效措施加以治理。

垃圾、污水和廁所的治理之所以緊迫，一方面因為隨著生活水平提高，農(nóng)村居民對垃圾、污水和廁所治理提出越來越高的要求，另一方面也是因為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染問題有可能越來越嚴(yán)重，治理的難度和壓力會越來越大。

傳統(tǒng)的農(nóng)村，垃圾、污水和廁所都不構(gòu)成嚴(yán)重的環(huán)境問題。那個時候垃圾很少，而且大多是有機(jī)的垃圾，基本無需單獨處理。灶灰、菜葉只管扔到豬圈，自然成為肥料，少見的一些玻璃瓶、塑料袋，都是舍不得扔，要反復(fù)使用。污水更是很少，特別是在干旱地區(qū)，要走很遠(yuǎn)才能人挑驢馱運(yùn)取回來一點水，哪有什么生活污水，甚至洗臉?biāo)€要喂牲畜。人畜的排泄物更是寶貝，要用于肥田。

后來，生產(chǎn)生活方式的改變使農(nóng)村的垃圾、污水和廁所成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。比如大量工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，帶來了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村承受能力的垃圾，特別是塑料垃圾，不管是電商送貨的包裝，還是扔掉的廢棄用具，都有大量塑料難以處理。農(nóng)民上樓和集中居住，使廁所和污水問題變得越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境。